Brief regering : Openbaarmaking rapporten SvPO Utrecht, Hoorn en Amsterdam

Nr. 524
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR PRIMAIR EN VOORTGEZET ONDERWIJS

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 4 november 2022

Vandaag zijn de nieuwste rapporten over de SvPO-scholen in Utrecht, Amsterdam en Hoorn
openbaar gemaakt. De kwaliteit van het onderwijs op deze SvPO-scholen is al langere
tijd niet op orde. Vorig jaar werd SvPO Utrecht voor de tweede keer op rij zeer zwak
verklaard, hetzelfde oordeel volgde voor de scholen in Hoorn en Amsterdam. Alle drie
deze scholen krijgen nu opnieuw het oordeel zeer zwak. Dit is voor de leerlingen van
deze scholen, voor hun ouders, voor de leraren en voor het onderwijsondersteunend
personeel een ernstige zaak. Bovendien lopen er ook op financieel vlak nog verschillende
herstelopdrachten, en lopen de scholen nog altijd het risico op een aanzienlijke terugvordering,
vanwege het omvangrijke bedrag dat door het vorige bestuur onrechtmatig is aangewend.

Ik vind het echter van belang om te benadrukken dat de rapporten die vandaag openbaar
worden gemaakt, zijn voortgekomen uit onderzoeken die hebben plaatsgevonden toen het
interim-bestuur nog niet was gestart.

In de rapporten constateert de inspectie dat de eerder vastgestelde tekortkomingen
onvoldoende zijn hersteld door het vorige bestuur. Ten tijde van het onderzoek werd
de ontwikkeling van de leerlingen onvoldoende systematisch gevolgd. De leerlingen
kregen geen passende begeleiding. De inspectie constateert verder dat er ten tijde
van het onderzoek geen sprake was van een professionele en veilige leer- en verbetercultuur,
en dat een deel van de leraren niet bevoegd was. Het is in het belang van de leerlingen,
hun ouders en het personeel op de scholen dat de situatie snel aantoonbaar verbetert.
Dit is uiteraard bij alle scholen van belang, maar met name in Utrecht, omdat die
school nu driemaal op rij zeer zwak verklaard is. Voor de leerlingen daar duurt dit
al veel te lang.

Uw Kamer weet dat ik er sterk aan hecht om snel en stevig in te grijpen als daar aanleiding
voor is. Bij SvPO heb ik dat eerder dit jaar ook gedaan, wat heeft geresulteerd in
een bestuurswissel. Toen ik u hierover informeerde, heb ik u ook gemeld dat de bevindingen
van de inspectie ernstig waren, en dat de problemen daarom niet direct zouden zijn
opgelost.1

Bij SvPO hebben de nodige ontwikkelingen plaatsgevonden sinds juni. Er is veel contact
geweest met het interim-bestuur, zowel vanuit mijn ministerie als vanuit de inspectie.
Zelf heb ik ook uitgebreid met het interim-bestuur gesproken en dat doe ik binnenkort
opnieuw. Er is nog altijd enorm veel inspanning nodig om voor verbetering te zorgen.
Het interim-bestuur is hard aan het werk, en is genoodzaakt kosten te maken om de
gebrekkige situatie te herstellen die men heeft aangetroffen. Waar dit tijdelijk extra
middelen vraagt, zal ik er samen met het interim-bestuur maximaal zorg voor dragen
dat dit volledig op de oud bestuurder wordt verhaald. Ik ondersteun het interim-bestuur
waar dat kan, en ik heb hen in dat kader een bedrag van circa € 1,2 miljoen euro aan
aanvullende bekostiging verstrekt. Dit geld is bestemd voor uitgaven die door het
voormalige bestuur niet waren begroot, maar die het interim-bestuur wel noodzakelijk
vindt om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren. Een dergelijke investering
doe je alleen wanneer er vertrouwen is in de inzet van een interim-bestuur. Ik heb
u eerder gemeld hen te ondersteunen waar dat mogelijk is.

Ik zou naar aanleiding van de nieuwe rapporten sancties kunnen opleggen, maar zie
daar voor nu van af. In dit specifieke geval vind ik dat namelijk niet in het belang
van de leerlingen. Ik wil het interim-bestuur een reële kans geven om de noodzakelijke
verbeteringen te realiseren. De leerlingen hebben op die manier ook de grootste kans
om hun eindexamen te kunnen halen op de school waar ze nu naartoe gaan. Tegelijkertijd
moeten de opgelegde herstelopdrachten natuurlijk wel op de kortst mogelijke termijn
worden nageleefd. Als om wat voor reden dan ook blijkt dat dit niet gebeurt of niet
haalbaar is, grijp ik alsnog in. Als ik nu zou ingrijpen door middel van sancties
staat dat verbetering in de weg.

Ik heb het interim-bestuur daarom een brief gestuurd, waarin ik laat weten dat ik
daar wel aanvullende voorwaarden aan verbind:

– Het interim-bestuur moet zo spoedig mogelijk een solide en realistische meerjarenbegroting
aanleveren, en een deugdelijk scenario over de kwaliteit en continuïteit van het onderwijs
in de komende jaren. Uiterlijk eind 2022 toetst de inspectie of aan deze voorwaarde
voldaan is;

– Uit het eerstvolgende onderzoek op bestuursniveau, dat in het voorjaar gaat aanvangen,
moet blijken dat er sprake is van een afdoende stijgende lijn;

– Tevens moet in de loop van 2023 uit onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs
blijken dat eenzelfde stijgende lijn is ingezet;

– Ik heb het interim-bestuur de opdracht gegeven om te zorgen voor maatschappelijke
genoegdoening, door de kosten die zij hebben moeten maken terug te vorderen op de
oud-bestuurder.

Deze voorwaarden stel ik omdat voor zowel de kwaliteit als de financiële situatie
van de scholen een sluitend plan nodig is. De keuzes die door het interim-bestuur
worden gemaakt, worden in samenhang beoordeeld. Alleen een sluitend plan op de kwaliteit
en de financiën kan zorgen voor de continuïteit van deze scholen op de langere termijn.
En dat is in het belang van leerlingen, hun ouders en het personeel op de scholen.

De situatie bij SvPO houdt mijn aandacht. Ik heb u eerder toegezegd dat ik u over
ontwikkelingen zal informeren. Die toezegging doe ik hierbij opnieuw.

De Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs, A.D. Wiersma