Brief regering : Uitkomst aanbesteding internationaal betalingsverkeer van het ministerie van Buitenlandse Zaken en het ministerie van Defensie

Nr. 401 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 14 september 2022

Het Ministerie van Financiën heeft onlangs het internationaal betalingsverkeer van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken en het Ministerie van Defensie na een openbare
Europese aanbesteding gegund aan ING Bank N.V. In deze brief wil ik – binnen de grenzen
van de aanbestedingswet – zoveel mogelijk openheid geven over het proces van selectie
en gunning.

Met deze gunning aan ING is de reeks van aanbestedingen betalingsverkeer afgerond
die van start is gegaan na het besluit van mijn voorganger om het betalingsverkeer
van het Rijk opnieuw aan te besteden. Uitzondering hierop vormt het betalingsverkeer
van de Belastingdienst waarvan in het licht van de nog lopende verandertrajecten bij
de Belastingdienst besloten is om van de laatste verlengingsmogelijkheid onder het
huidige contract gebruik te maken.1 In totaal hebben er tussen 2019 en 2022 vijf aanbestedingen plaatsgevonden; onderstaand
treft u een overzicht aan van de aanbestedingen die in deze periode zijn gerealiseerd.

Naam aanbesteding

Jaar van gunning

Maximale looptijd

Gegund aan

Credit cards van het Rijk

2020

8 jaar

ICS Card Services

Girale betalingsverkeer van het Rijk

2021

8 jaar

ING Bank N.V.

Internationale betaaldienstverleners

2021

8 jaar

CM Payments

Contant geld en waardevervoer

2021

4 jaar

Travelex N.V.

Internationaal betalingsverkeer van Buitenlandse Zaken en Defensie

2022

8 jaar

ING Bank N.V.

De aanbesteding «internationaal betalingsverkeer» die onlangs is afgerond betreft
het betalingsverkeer van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (zoals de funding van
ambassades, consulaten en andere posten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken
en betalingen van ambassades, consulaten en posten in West-Europa) alsmede betalingen
van het Ministerie van Defensie buiten de eurozone (zoals betalingen aan leveranciers
en personeel buiten Europa).

De aanbesteding heeft op eenzelfde wijze plaatsgevonden als beschreven in de brief
naar aanleiding van de aanbesteding betalingsverkeer Rijk2, d.w.z. de facultatieve uitsluitingsgrond ernstige fout is toegepast én het onderwerp
maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) heeft zwaarder in de beoordeling meegewogen
dan bij de vorige aanbesteding van dit perceel.

Er zijn twee instellingen die op de aanbesteding hebben ingeschreven en die na een
toetsing op de facultatieve uitsluitingsgrond ernstige beroepsfout tot de aanbesteding
zijn toegelaten. De gunning heeft plaatsgevonden op basis van de beste prijs/kwaliteitsverhouding,
waarbij er maximaal 700 kwaliteitspunten te behalen vielen en 300 punten op basis
van de fictieve inschrijvingsprijs bepaling. Ten aanzien van MVO zijn in de aanbesteding
eisen en wensen gesteld aan beloningsbeleid, duurzaamheid en social return. Inschrijvers
moesten specifiek aangeven hoe zij bijdragen aan het bereiken van de doelstellingen
van de Europese klimaatwet. Tevens is inschrijvers gevraagd een verklaring te ondertekenen
omtrent het verbod op clustermunitie en het respecteren van mensenrechten.

Bij de beoordeling kwam ING uiteindelijk naar voren als de inschrijver met de beste
prijs/kwaliteitsverhouding. De fictieve inschrijfprijs van ING (de prijs van een geschat
volume aan vergelijkbare standaarddiensten waarmee inschrijvingen van inschrijvers
vergeleken kunnen worden) bedroeg minder dan EUR 1 mln per jaar.

De Minister van Financiën, S.A.M. Kaag