Brief regering : Verlenging subsidiemodule privaat-publieke samenwerking (PPS)-toeslag onderzoek en innovatie

Nr. 116
BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Ter griffie van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen op 29 augustus 2022.

De wens om over de voorgenomen voordracht voor de vast te stellen ministeriële regeling
nadere inlichtingen te ontvangen kan door of namens de Kamer of door ten minste dertig
leden van de Kamer te kennen worden gegeven uiterlijk op 5 oktober 2022.

De voordracht voor de vast te stellen ministeriële regeling kan niet eerder worden
gedaan dan op 6 oktober 2022 dan wel binnen veertien dagen na het verstrekken van
de in de vorige volzin bedoelde inlichtingen.

Bij de termijnen is rekening gehouden met de recesperiode van de Tweede Kamer.

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 29 augustus 2022

In de Comptabiliteitswet 2016 is bepaald dat subsidieregelingen een vervaltermijn
van maximaal vijf jaren bevatten. De subsidiemodule PPS-toeslag onderzoek en innovatie
van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies (hierna: RNES) heeft een vervaldatum
van 1 november 2022. Om hieronder vermelde redenen ben ik voornemens deze vervaldatum
voor deze subsidiemodule te verlengen.

PPS-toeslag onderzoek en innovatie

In titel 3.2 van de RNES is de subsidiemodule PPS-toeslag onderzoek en innovatie (hierna:
subsidiemodule PPS-toeslag) opgenomen. De module heeft als doel de privaat-publieke
samenwerking (PPS) binnen de topsectoren te versterken door een toeslag te verlenen
op de private financiële bijdragen van bedrijven aan onderzoek in PPS-verband. De
Topconsortia voor Kennis en Innovatie (hierna: TKI’s) kunnen toeslag aanvragen voor
de private bijdragen die zijn verkregen in het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarin
de uitvoering van een bepaald TKI-programma plaatsvindt waarop de subsidieaanvraag
ziet (programmatoeslag). De TKI’s, en ook samenwerkingsverbanden, kunnen tevens toeslag
aanvragen voor meerjarige publiek-private samenwerkingsprojecten waarvan de private
bijdragen al vast liggen (projecttoeslag). De toeslag wordt ingezet op PPS-projecten,
netwerkactiviteiten of innovatieadviesdiensten die passen binnen het PPS-programma
voor onderzoek dat door kennisinstellingen en bedrijven in een topsector is opgesteld.
Voor uitgebreidere informatie over de module verwijs ik u naar de toelichting van
de conceptwijzigingsregeling in de bijlage.

De subsidiemodule is geëvalueerd en de resultaten hiervan zijn op 30 september 2021
aan de Tweede Kamer gepresenteerd in het rapport «Evaluatie PPS-toeslagregeling 2016–2020»
(Kamerstuk 33 009, nr. 101). De uitkomst van de evaluatie was positief. De regeling doet wat hij moet doen:
het stimuleren van private investeringen in publiek onderzoek, het bevorderen van
samenwerking tussen kennisinstellingen en private partijen en het tot stand brengen
van oplossingen voor maatschappelijke uitdagingen. Kennisinstellingen zijn dankzij
de subsidiemodule in staat om hun onderzoeksactiviteiten beter op de behoeften van
bedrijven te richten. Kennisinstellingen initiëren dan ook vaak de PPS-samenwerking.
Doordat partijen binnen een netwerk samenwerken in PPS-verband kan men elkaar ook
in de toekomst beter vinden en sneller waardevolle samenwerkingsverbanden inrichten.
Om deze redenen ben ik voornemens de vervaldatum van deze subsidiemodule te verlengen
tot 1 november 2027.

In de evaluatie is ook geconcludeerd dat deze subsidiemodule in de RNES in de basis
niet complex is, maar dat de manieren waarop de TKI’s er in de praktijk uitvoering
aan geven zorgt voor (ervaren) complexiteit. Er is een aantal aanbevelingen gedaan
om onder andere de uitvoering van deze regeling te vereenvoudigen, en hem voor mkb-bedrijven
toegankelijker te maken. Momenteel wordt onderzocht op welke wijze er opvolging kan
worden gegeven aan de aanbevelingen en of – en in hoeverre – wijziging van deze regeling
hiertoe noodzakelijk is. Het uitgangspunt van de subsidiemodule blijft het stimuleren
van private bijdrage aan onderzoek in PPS-verband binnen de topsectoren.

Slot

In overeenstemming met artikel 4.10, zevende lid, van de Comptabiliteitswet 2016 leg
ik de regeling die strekt tot wijziging van het tijdstip waarop de subsidiemodule
PPS-toeslag vervalt aan u voor en zal ik deze wijzigingsregeling niet eerder vaststellen
dan 30 dagen na verzending van deze brief.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
M.A.M. Adriaansens