Brief regering : Voorhang Subsidieregeling collectieve erkenning van Indisch en Moluks Nederland

Nr. 176
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Ter griffie van de Tweede Kamer derStaten-Generaal ontvangen op 29 augustus 2022.

De wens om over de voorgenomen voordracht voor de vast te stellen ministeriële regeling
nadere inlichtingen te ontvangen kan door of namens de Kamer of door ten minste dertig
leden van de Kamer te kennen worden gegeven uiterlijk Op 5 oktober 2022.

De voordracht voor de vast te stellen ministeriële regeling kan niet eerder worden
gedaan dan op 6 oktober 2022 dan wel binnen veertien dagen na het verstrekken van
de in de vorige volzin bedoelde inlichtingen.

Bij de termijnen is rekening gehouden met de recesperiode van de Tweede Kamer.

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 29 augustus 2022

Hierbij bied ik u aan de concept regeling, houdende een wijziging van de Subsidieregeling
collectieve erkenning van Indisch en Moluks Nederland (hierna: de Subsidieregeling).
De Subsidieregeling kent een vervaldatum van 1 januari 2023. De concept regeling ziet
op de verlenging van de werkingsduur van de Subsidieregeling.

De voorlegging geschiedt in het kader van de wettelijk voorgeschreven voorhangprocedure
(artikel 4.10, zevende lid, van de Comptabiliteitswet 2016) en biedt uw Kamer de mogelijkheid
zich uit te spreken over de wijziging voordat ik deze zal ondertekenen en ter publicatie
aan de Staatscourant zend.

Op grond van de aangehaalde bepaling onderteken ik de concept regeling niet eerder
dan 30 dagen nadat deze aan uw Kamer is voorgelegd.

Een conceptversie van de beoogde regeling is als bijlage toegevoegd (bijlage 1). Er
wordt gestreefd naar inwerkingtreding van de beoogde regeling met ingang van 1 januari
2023.

Terugblik

De Subsidieregeling is op 8 juni 2018 in werking getreden en heeft als doel de subsidiëring
van kosten voor activiteiten op het gebied van educatie, kennis en cultuur die bijdragen
aan de collectieve erkenning van Indisch en Molukse gemeenschap in Nederland. Het
begrip «collectieve erkenning» wordt begrepen als de ambitie om de Indische en Molukse
identiteit in Nederland te waarderen en te vieren en de ambitie het Indisch en Molukse
erfgoed te verankeren in de Nederlandse samenleving.

Er is één subsidieronde per jaar. In 2018 was € 0,5 miljoen beschikbaar. Vanwege de
grote vraag is het subsidieplafond opgehoogd zodat in de jaren 2019 tot en met 2022
steeds € 1 miljoen beschikbaar was. Sinds de start van de Subsidieregeling zijn 122 projecten
gesubsidieerd. Veel aanvragen zijn noodgedwongen afgewezen omdat het aantal aanvragen
het beschikbare subsidiebedrag ieder jaar ruimschoots overtrof. De Subsidieregeling
is breed van opzet, wat goed aansluit bij de veelomvattendheid en diversiteit van
het Indische en Molukse erfgoed. Dit zie je ook terug in de gesubsidieerde projecten.
Deze variëren sterk in thematiek, onderwerp en te bereiken doelgroep. Zo is er bijvoorbeeld
de laatste jaren een toename in het aantal projecten dat zich richt op de Papoea-gemeenschap.
Na vijf subsidierondes is er een waaier aan projecten ontstaan die allen op hun eigen
unieke manier de Indische en Molukse cultuur en geschiedenis uitdragen. Dit is precies
wat met de Subsidieregeling wordt beoogd.

Wel bleek de oorspronkelijke Subsidieregeling met enkele uitvoeringskwesties te kampen.
Na de tweede subsidieronde in 2019 is de uitvoering van de Subsidieregeling daarom
geëvalueerd door Regioplan.1 Uit deze evaluatie kwam naar voren dat de selectiemethode «wie het eerst komt, het
eerst maalt» verschillende nadelige gevolgen voor aanvragers met zich meebracht. Naar
aanleiding van deze evaluatie is de selectiemethode aangepast en sindsdien wordt het
beschikbare subsidiebedrag verdeeld op basis van een loting in twee categorieën van
projecten. De ervaring van de subsidierondes daarna leert dat de wijziging van de
Subsidieregeling het gewenste effect heeft gehad en dat enkele uitvoeringsproblemen
verholpen zijn.

Beleid Collectieve Erkenning

De Subsidieregeling is onderdeel van het beleid van de collectieve erkenning dat verder
bestaat uit de vaste programmaonderdelen: herdenken, context gebonden zorg en de Indische
pleisterplaats Museum Sophiahof. Daarbovenop heeft het Kabinet in 2020 besloten extra
geld ter beschikking te stellen voor de Indische en Molukse gemeenschap.2 Met deze extra impuls wordt tot en met 2024 ingezet op het vergroten van kennis,
zichtbaarder maken en duurzaam borgen van het erfgoed, verbeteren van de zorg en het
ondersteunen van initiatieven.3 Deze verschillende onderdelen zijn verweven met elkaar en overlappen elkaar soms
ook thematisch. De komende twee jaar zal daarom een reflectietraject worden uitgevoerd.
Hierbij zal de voortgang en de resultaten van de extra impuls worden gemonitord, maar
wordt ook onderzocht wat de resultaten zijn die sinds 2017 met genoemde vaste programmaonderdelen
zijn behaald. Hier valt ook de Subsidieregeling onder. Aan de hand hiervan moet worden
bepaald hoe het beleid van de collectieve erkenning vanaf 2025 verder moet worden
vormgegeven.

De wijziging van de Subsidieregeling

De Subsidieregeling wordt op de volgende punten gewijzigd.

De Subsidieregeling loopt van rechtswege ten einde op 1 januari 2023. Vanwege de grote
belangstelling wordt de werkingsduur van de Subsidieregeling verlengd met twee jaar
tot en met 1 januari 2025. Op deze manier loopt het bovendien parallel met het einde
van de extra impuls en het reflectietraject. De verlenging valt binnen de maximaal
toegestane periode van vijf jaar, conform artikel 4.10, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2016. Zie ook artikel I, onderdeel D, van de artikelsgewijze toelichting op de concept
regeling.

Uit artikel 3, vierde lid, van de Subsidieregeling volgt dat een aanvrager niet meerdere
projecten tegelijkertijd mag uitvoeren. Dit artikel wordt met de concept regeling
tekstueel aangescherpt. Voor een nadere uitleg verwijs ik u naar artikel I, onderdeel A,
van de artikelsgewijze toelichting op de concept regeling.

Omdat de Subsidieregeling komend jaar in samenhang met de overige onderdelen van de
collectieve erkenning wordt geëvalueerd, is besloten om met het verlengen van de Subsidieregeling
geen evaluatie uit te voeren en geen inhoudelijke wijzigingen door te voeren. Dit
is ook mogelijk omdat in 2019 al een evaluatie heeft plaatsgevonden en met de daaropvolgende
wijziging van de Subsidieregeling enkele uitvoeringsproblemen zijn verholpen. Dit
is terug te vinden in de algemene toelichting op de concept regeling.

Tot slot blijft het beschikbare bedrag de aankomende twee jaren gehandhaafd op € 1 miljoen.
Dit leest u in de toelichting op de concept regeling onder D.

Ik hoop u zo voldoende te hebben geïnformeerd over de beoogde verlenging van de Subsidieregeling.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
M. van Ooijen