Brief regering : Uitstel inwerkingtreding Besluit SUWI en het Dagloonbesluit werknemersverzekeringen inzake de inkomstenverhouding

Nr. 684
BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 14 juli 2022

In november 2021 is aangekondigd inwerkingtreding van het besluit tot wijziging van
het Besluit SUWI en het Dagloonbesluit werknemersverzekeringen inzake de inkomstenverhouding
(hierna: Besluit IKV) met een jaar uit te stellen naar 1 januari 20241. Met dit uitstel werd extra ruimte gecreëerd om samen met betrokken partijen te kijken
naar een praktische invulling op één onderdeel van het besluit, namelijk werkgeversbetalingen
op grond van uitkeringen van de Ziektewet (ZW) en de Wet arbeid en zorg (WAZO) tijdens
de dienstbetrekking.

Ik heb samen met de uitvoering, softwareontwikkelaars en werkgevers onderzocht hoe
de regels die zien op het opgeven van werkgeversbetalingen op een voor betrokken partijen
praktische wijze ingevuld kunnen worden. In de afgelopen periode zijn hierbij stappen
gezet. Gebleken is echter dat de complexiteit groter is dan verwacht, wat het vinden
van een praktische invulling bemoeilijkt. De uitwerking van een oplossing vereist
daardoor meer tijd dan was voorzien. Voor werkgevers en softwareontwikkelaars is het
belangrijk om bij deze complexe materie in juli 2022 duidelijkheid te hebben om het
Besluit IKV per 2024 te kunnen implementeren. Het is helaas niet mogelijk gebleken
om deze duidelijkheid nu te verschaffen. Daarom voel ik me genoodzaakt inwerkingtreding
van het Besluit IKV met één extra jaar uit te stellen naar 1 januari 2025.

Het uitstel biedt niet alleen de mogelijkheid om de praktische invulling verder uit
te werken, maar ook om te onderzoeken hoe de complexiteit van de werkgeversbetaling
van een uitkering in combinatie met loon verminderd kan worden. Een vermindering van
de complexiteit zou de impact voor werkgevers verkleinen en zorgt ervoor dat de gegevens
meer uniform worden aangeleverd. Hierdoor zijn de gegevens beter bruikbaar voor de
uitvoering, bijvoorbeeld voor het vaststellen van uitkeringen.

Uitstel van het Besluit IKV betekent helaas ook dat de verbeterslag die met het besluit
beoogd is, later zal worden gerealiseerd. Het uitstel heeft ook gevolgen voor de handhaving
van onder andere de gedifferentieerde AWf- (WW) en Aof-premie. Door het uitstel kan
de Belastingdienst de juistheid van deze gedifferentieerde premies een jaar langer
niet goed controleren.

Het uitstel zal worden gerealiseerd door een wijziging van het inwerkingtredingsbesluit,
waarin de inwerkingtredingsdatum wordt gewijzigd in 1 januari 2025. Ik ben erop gebrand
om samen met betrokken partijen ervoor te zorgen dat dit de laatste keer uitstel is
en dat het besluit in 2025 in werking treedt.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
C.E.G. van Gennip