Brief regering : Opzet Taskforce Verbetering Financieel Beheer (herdruk)

Nr. 210 HERDRUK1

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 27 juni 2022

Het beheer binnen de rijksoverheid staat onder druk. In de afgelopen jaren zijn de
tolerantiegrenzen voor onrechtmatigheden op zowel de verplichtingen als de uitgaven,
mede door de COVID-pandemie, overschreden. Tijdens het verantwoordingsdebat over het
jaar 2021 van 9 juni jl. (Handelingen II 2021/22, nr. 90, Verantwoordingsdebat) heb
ik aangekondigd dat een taskforce «verbetering financieel beheer» zal worden opgericht.
Met het instellen van deze taskforce verwacht ik een bijdrage te leveren aan het verbeteren
van het financieel beheer bij de departementen en aan het terugdringen van de overschrijdingen
van de tolerantiegrenzen. Dit alles doe ik vanuit mijn systeemverantwoordelijkheid
voor het financieel beheer. Elke Minister is verantwoordelijk voor het financieel
beheer op het eigen ministerie. De taskforce zal deze verantwoordelijkheid niet overnemen,
maar gaat ondersteunend hieraan opereren.

Met deze brief informeer ik u over de opzet en taakuitvoering van de taskforce en
de voorziene periodiciteit van rapporteren.

Doel en speerpunten taskforce

De taskforce heeft tot doel om het rijksbrede financiële beheer te verbeteren. Hierbij
heeft de taskforce zowel een initiërende als een agenderende en aanjagende rol. De
taskforce zal langs vier lijnen werken:

1. Vergroten aandacht voor financieel beheer

Binnen dit speerpunt zal de Taskforce initiatieven initiëren om de aandacht voor financieel
beheer te vergroten. Hier zal worden ingezet op gedragsverandering bij departementen
zowel bij de zogenaamde eerstelijnsverantwoordelijken (o.a. de beleidskolommen), de
financiële functie en de wisselwerking tussen beide kolommen.

2. Doorlichting rijksbrede comptabele regelgeving

De taskforce zal de comptabele regelgeving doorlichten. Bij het doorlichten zal worden
gekeken naar regelgeving die momenteel als knellend of onduidelijk wordt ervaren.
Voorbeeld hiervan zijn de begrippen verplichtingen en (on)rechtmatigheid. Ook zal
binnen dit speerpunt worden gekeken naar de werkwijze rondom incidentele suppletoire
begrotingen (ISB’s) en het gebruik van artikel 2.27 van de comptabiliteitswet. Ervaringen
die de taskforce ophaalt kunnen worden betrokken bij de lopende evaluatie van de Comptabiliteitswet.

3. Versnelling inzicht in tekortkomingen financieel beheer

Indien eerder zicht kan worden verkregen op (mogelijke) tekortkomingen in het financieel
beheer, kunnen ook eerder beheersmaatregelen worden getroffen. De taskforce zal onderzoeken
of en op welke wijze dit inzicht eerder kan worden verkregen en wat de gevolgen hiervan
zijn.

4. Versterken expertise en informatie-uitwisseling

Laatste speerpunt ziet toe op het versterken van de expertise, onderlinge informatie-uitwisseling
en het delen van best practices. Hierbij kan de taskforce bijvoorbeeld aansluiten op de serie van workshops («Help,
ik heb een onvolkomenheid») die de afgelopen jaren zijn gehouden en waarbij het uitwisselen
van ervaringen centraal stond. De start van de nieuwe serie van workshops is reeds
geweest op woensdag 29 juni jongstleden.

Opzet taskforce

De taskforce wordt opgericht door en valt beheersmatig onder het Ministerie van Financiën.
Dit vanuit de systeemverantwoordelijkheid van de Minister van Financiën voor het bevorderen
van de doelmatigheid van het rijksbrede financieel beheer. De looptijd van de taskforce
is initieel één jaar (tot de zomer van 2023). Op dat moment zal worden bezien of de
duur dient te worden verlengd.

Om de samenhang te borgen met de bestaande directies van het Ministerie van Financiën
wordt ervoor gekozen om de taskforce zoveel als mogelijk in te bedden binnen de bestaande
structuren van het ministerie. Hiermee wordt geborgd dat de taskforce gebruik kan
maken van de expertise en kennis van de zittende medewerkers van het Ministerie van
Financiën. Er wordt een klankbordgroep opgericht om de inbreng en draagvlak van de
relevante stakeholders te borgen.

Rapportage

Voorgesteld wordt om uw Kamer begin vierde kwartaal 2022 een voortgangsrapportage
te sturen waarin de ingezette acties van de taskforce worden toegelicht. Bij het Financieel
Jaarverslag Rijk 2022 (mei 2023) zal de taskforce een eindrapportage aanbieden met
de bevindingen en ingezette verbeteracties.

De Minister van Financiën,
S.A.M. Kaag