Brief regering : Jaarbeeld 2021 NVWA

Nr. 198
BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 14 juni 2022

Bijgaand bied ik uw Kamer, mede namens de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport (VWS), de verantwoordingsrapportage van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
(NVWA) over het jaarplan 2021 – inclusief de Stand van de uitvoering – en de Tussentijdse
verantwoording 2022 aan. Dit conform de aanwijzingen inzake de rijksinspecties (Regeling
van de Minister-President, Minister van Algemene Zaken van 30 september 2015, nr.
3151041).

Jaarbeeld 2021

De NVWA laat in het jaarbeeld1 zien wat zij in 2021 met uitvoering en toezicht effectief heeft bijgedragen aan de
zeven publieke belangen waar de NVWA zich op richt. Het jaarbeeld bevat naast een
verantwoording ook verhalen van medewerkers. In dit jaarbeeld wordt ingegaan op twee
aspecten:

• Stand van de uitvoering: de Stand van de uitvoering is een nieuw onderdeel van de
rapportage. Deze is toegevoegd om bij te dragen aan de doelen van het programma Werk
aan Uitvoering.

• Verantwoording 2021: in dit deel van de verantwoording maakt de NVWA haar werkwijze
en de inhoudelijke resultaten per publiek belang over het jaar 2021 zichtbaar en wordt
inzicht gegeven in de continuïteit van de organisatie.

De Stand van de uitvoering

In het programma Werk aan Uitvoering (WAU) is afgesproken dat publieke dienstverleners
middels een Stand van de uitvoering signalen over zaken die de uitvoering van hun
taken beïnvloeden, zelf kunnen bundelen en delen. De NVWA heeft ervoor gekozen om
deze eerste Stand van de uitvoering op te nemen in de jaarverantwoording. Ik zal samen
met de NVWA blijven werken aan het oplossen van de dilemma’s en het hanteren van de
uitdagingen die de NVWA ervaart in de dagelijkse praktijk. Signalen uit de praktijk
zijn daarbij ook voor het beleid en het opstellen en aanpassen van wet- en regelgeving
van groot belang.

Verantwoording 2021

In het jaarbeeld geeft de NVWA inzicht in de behaalde resultaten over 2021, zoals
beoogd in het jaarplan. Met name COVID-19 heeft in 2021 opnieuw grote impact op de
samenleving en op het werk van de NVWA gehad. Daarnaast blijft het vervullen van sommige
vacatures bijvoorbeeld voor dierenartsen of specialistisch werk op het gebied van
Productveiligheid) lastig door de schaarste op de arbeidsmarkt. De NVWA heeft daarom
het oorspronkelijke jaarplan 2021 grotendeels uitgevoerd.

Het jaar 2021 stond voor de NVWA, als vervolg op de herbezinning, in het teken van
het stapsgewijs werken aan concrete verbeteringen om de basis op orde te brengen.
De NVWA zet hierbij in op het doorgroeien naar een toekomstbestendige en innovatieve
toezichthouder, die in staat is haar maatschappelijke opdracht goed uit te voeren.
Hierover wordt u binnenkort separaat geïnformeerd.

Resultaten

Naast de inzet op publieke belangen zijn er de bredere thema’s waar de NVWA zich voor
inzet. De Inlichtingen- en Opsporingsdienst NVWA heeft zich ingezet om complexe ketengerelateerde,
georganiseerde en internationaal georiënteerde criminaliteit te bestrijden. De NVWA
draagt ook bij aan een sterke handelspositie van Nederland in de wereld. De NVWA verzorgde
daarvoor export- en importdocumenten voor verschillende productgroepen volgens de
gevraagde of overeengekomen garanties van het ontvangende land respectievelijk de
EU.

Ondanks de beperkte middelen en krapte op de arbeidsmarkt heeft de NVWA weer een belangrijke
bijdrage geleverd aan de publieke belangen door onder meer het houden van toezicht.
Bij de verantwoording van de werkzaamheden met het oog op publieke belangen laat de
NVWA in het jaarbeeld zien voortdurend en met succes te werken aan ontwikkeling van
toezicht en controle. Om uitbraken van vogelgriep en zoönotische salmonella in de
pluimveesector te bestrijden, heeft de NVWA ook moeten ingrijpen. Uit de bijgevoegde
verhalen van de verschillende medewerkers blijkt hun betrokkenheid en inzet bij het
belangrijke werk van de NVWA.

Naast het toezicht in de agrarische sector controleerde de NVWA de rechtmatige en
doelmatige besteding van subsidies. Daarnaast controleert de NVWA regelingen die geen
subsidiegelden omvatten, maar wel een goede marktwerking binnen Europa bevorderen.

Binnen de VWS-portefeuille liggen de belangrijkste uitdagingen voor het behalen van
toezichtresultaten op het gebied van Productveiligheid. Dit publieke belang omvat
een omvangrijk, en divers takenpakket, waarbij door de toenemende handel via internet
het houden van toezicht complexer is geworden. Daarnaast heeft de NVWA voor dit publiek
belang niet in alle gevallen over de vereiste expertise kunnen beschikken, waardoor
voor enkele sub-domeinen binnen Productveiligheid geldt dat niet alle gewenste resultaten
zijn behaald.

Bij het aanbieden van het NVWA jaarplan 2022 heb ik uw Kamer geïnformeerd dat voor
het publieke belang Productveiligheid dit jaar en afgelopen jaar worden benut voor
het op orde brengen van de basis om toezicht op de lange termijn te kunnen borgen
(Kamerstuk 33 835, nr. 195). De NVWA gaat voor dit publieke belang – intensiever dan voor andere publieke belangen
– inzetten op slimme en risicogerichte toezichtmethoden. Daarnaast is de NVWA (voor
Productveiligheid, maar ook voor andere publieke belangen) zeer actief inspecteurs
en experts aan het werven om de openstaande vacatures te vervullen.

Tussentijdse verantwoording eerste kwartaal 20222

Het kabinet besloot eind 2021 om het toezicht van de NVWA te versterken en de meest
urgente problematiek op te lossen. In het coalitieakkoord zijn voor de periode 2022–2028
derhalve structureel extra middelen beschikbaar gesteld. In de tussentijdse verantwoording
over het eerste kwartaal van 2022 geeft de NVWA op hoofdlijnen inzicht in de belangrijkste
aandachtspunten en afwijkingen ten opzichte van het jaarplan 2022 en een doorkijkje
naar de rest van het jaar. In het eerste kwartaal van 2022 was de dynamiek in het
werk voor de NVWA onverminderd hoog. Naast de maatschappelijke calamiteiten zoals
de grote uitbraak van de vogelgriep en de gevolgen van de oorlog in Oekraïne heeft
de NVWA doorlopend gewerkt aan de uitvoering van het jaarplan 2022 en het aanpassen
van het jaarplan 2022 voor het op orde brengen van de basis en urgente problematiek.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
H. Staghouwer