Brief regering : Subsidiebeschikking Kroondomein 2022-2027 en bezwaar vorige subsidie

Nr. 14
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR NATUUR EN STIKSTOF

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 13 juni 2022

Hierbij stuur ik de Tweede Kamer, conform de eerdere toezegging op het verzoek om
de Tweede Kamer te betrekken bij de totstandkoming van een nieuwe beheersubsidie voor
het Kroondomein (Aanhangsel Handelingen II 2019/20, nr. 3419), de subsidiebeschikking voor het (agrarisch) natuurbeheer van het Kroondomein.

De subsidie zal worden verstrekt op basis van de Kaderwet LNV-subsidies en loopt (met
terugwerkende kracht) van 1 januari 2022 tot en met 31 december 2027. De voorwaarden
komen inhoudelijk overeen met de voorwaarden van de provincie Gelderland en volgen
de voorwaarden zoals deze eerder op 8 september 2021 aan uw Kamer zijn verstuurd (Kamerstuk
35 570 I, nr. 16).

Het natuurbeheerplan 2022 van de provincie Gelderland is de basis waarop de subsidiabele
gebieden zijn beoordeeld en de bedragen komen overeen met de provinciale Subsidie
Natuur en Landschap. Met het aanvragen van de subsidie verplicht de aanvrager zich
de terreinen waarvoor subsidie is aangevraagd, 358 dagen van zonsopgang tot zonsondergang
open te stellen. Uitzonderingen hierop komen volledig overeen met de voorwaarden van
de Gelderse regeling. Het Kroondomein heeft er voor gekozen om niet voor alle terreinen
subsidie aan te vragen.

De maximale subsidie voor de gehele subsidieperiode bedraagt € 4.563.055,74. Hiervan
is maximaal € 3.083.613,– beschikbaar voor natuurbeheer en maximaal € 1.479.442,74
voor agrarisch natuurbeheer.

Bij het bepalen van de hoogte van de subsidie wordt aangesloten bij de tarieven zoals
die door de provincie Gelderland zijn vastgesteld voor het aanvraagjaar 2022.

Ondanks dat het Kroondomein ten opzichte van de aanvraag in 2016 voor een aanzienlijk
kleiner areaal een subsidie natuur- en landschapsbeheer aanvraagt, neemt het subsidiebedrag
naar verhouding minder sterk af (zie onderstaande tabel 1).

Tabel 1 Vergelijking omvang aangevraagde natuur- en landschapsbeheertypen en hoogte
subsidie natuur- en landschapsbeheer inclusief bijdragen monitoring, schaapskuddes
en voorzieningen.

Periode

Omvang (totaal)

Subsidie (totaal)

2016–2021

ca. 6.300 ha

ca. € 568.000,– per jaar

2022–2027

ca. 2.900 ha

ca. € 514.000,– per jaar

Verschil

ca. – 3.400 ha

ca. – € 54.000,– per jaar

De verklaring hiervoor is met name gelegen in de stijging van de vergoedingen voor
de verschillende natuurbeheertypen sinds 2016. Zo is de vergoeding voor het natuurbeheertype
«Droog bos met productie» sinds 2016 verzesvoudigd. Hierbij dient te worden aangetekend
dat dit de meest extreme stijging betreft. De gemiddelde stijging van de tarieven,
gerekend over de natuur- en landschapsbeheertypen die zowel in 2016 als in 2022 zijn
aangevraagd en los van de bovenstaande extreme uitschieter, bedraagt 29%. Ook de bijdragen
die hieraan gekoppeld zijn, zoals de monitoringsbijdrage, is meegegroeid.

Verder is landelijk de vergoeding voor natuurbeheer gestegen van 75% van de genormeerde
kosten naar 84%, een stijging van 13%. Dit betekent dat niet langer 25% van de (norm)kosten
zelf bekostigd dienen te worden, maar slechts 16%.

Daarnaast heeft het Kroondomein, in vergelijking tot de aanvraag in 2016, een aantal
natuur- en landschapsbeheertypen aangevraagd die een hoger tarief kennen. Dit is echter
het gevolg van het feit dat de provincie Gelderland de betreffende natuurterreinen
c.q. landschapselementen in haar natuurbeheerplan 2022 anders heeft begrensd dan zij
destijds in het natuurbeheerplan 2016 heeft gedaan.

Ten slotte is van belang dat bij de eerdere subsidieverstrekking vanwege budgettaire
redenen gebruik is gemaakt van niet-geïndexeerde tarieven, terwijl de nieuwe subsidie
wél gebaseerd is op geïndexeerde tarieven.

De hoogte van de subsidie agrarisch natuur- en landschapsbeheer ligt op vrijwel hetzelfde
niveau als in 2016 (zie tabel 2).

Periode

Maximale omvang leefgebied

Subsidie (totaal)

Gemiddeld

tarief per ha

2016–2021

144,75 ha

ca. € 222.225,– per jaar

€ 1.535,23

2022–2027

160,27 ha

ca. € 246.600,– per jaar

€ 1.538,49

Verschil

+ 15,52 ha

ca. + € 24.375,– per jaar

+ 3,26

Voortgang bezwaarprocedure stichting Faunabescherming

Op 17 mei 2022 heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) uitspraak
gedaan in een bezwaarprocedure van stichting Faunabescherming tegen de subsidieverlening
2016–2021 aan het Kroondomein. In 2020 heeft mijn ambtsvoorganger toegezegd de Kamer
op de hoogte te houden van de voortgang van deze zaak, wat ik bij dezen doe.

De stichting heeft in 2020 beroep aangetekend tegen de subsidie. De Rijksdienst voor
Ondernemend Nederland (RVO) heeft daarop namens de Minister dit beroep ongegrond verklaard.
RVO oordeelde destijds dat de stichting geen belanghebbende was. Daartegen is Faunabescherming
in beroep gegaan. Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) heeft nu geoordeeld
dat de stichting wel belanghebbende is. Dit heeft als gevolg dat RVO namens de Minister
binnen zes weken alsnog inhoudelijk op het beroep moet ingaan. De uitkomst hiervan
staat vervolgens weer open voor beroep bij de rechter.

Ten slotte wil ik de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van
de Tweede Kamer, mede namens Het Kroondomein, uitnodigen voor een werkbezoek deze
zomer aan Het Kroondomein. Dat biedt de mogelijkheid om het beheer van het gebied
in de praktijk te aanschouwen.

De Minister voor Natuur en Stikstof, Ch. van der Wal-Zeggelink