Brief regering : Project ‘Nieuwbouw componentenonderhoud Vliegbasis Volkel’

Nr. 358
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 2 juni 2022

Inleiding

Met deze A-brief informeer ik u over de behoeftestelling van het project «Nieuwbouw
componentenonderhoud Vliegbasis Volkel». Het Commando Luchtstrijdkrachten (CLSK) beschikt
voor de operationele taakuitvoering over een aantal vliegbases, waaronder Vliegbasis
Volkel. Deze vliegbasis is één van de twee main operating bases, een thuisbasis, voor de F-16 jachtvliegtuigen. Vanaf medio 2022 worden de F-16 vliegtuigen
op Volkel vervangen door de F-35’s. In deze transitieperiode moet Defensie beide vliegtuigtypen
op Vliegbasis Volkel kunnen onderhouden.

De huidige infrastructuur voor componentenonderhoud van jachtvliegtuigen op Vliegbasis
Volkel heeft grotendeels het einde van levensduur bereikt. Een combinatie van nieuwbouw
en aanpassing van de huidige infrastructuur voor het componentenonderhoud van de F-35,
en het tijdelijk in stand houden van de bestaande infrastructuur voor het componentenonderhoud
van de F-16 blijkt de beste en meest kostenefficiënte oplossing. Onder componentenonderhoud
valt het inspecteren plus preventief en correctief onderhoud van vliegtuigen, componenten
en specialistische ondersteuning van operationele eenheden, inclusief het verzorgen
van (wapentechnische) opleidingen. De gebouwen die momenteel hiervoor worden gebruikt
liggen verspreid over de vliegbasis. Ondanks tussentijdse renovaties is het merendeel
van de gebouwen sterk verouderd. De gebouwen zijn niet ontworpen voor de huidige functies,
waardoor het kostbaar is om de gebouwen te laten voldoen aan de huidige functionele
eisen en aan hedendaagse normen op het gebied van bijvoorbeeld beveiliging, veiligheid
en energiezuinigheid. Verder is het door de spreiding van de gebouwen niet mogelijk
om de bedrijfsvoering te verbeteren en het onderhoudsproces efficiënt in te richten.

De investeringen binnen dit project zijn noodzakelijk om op Vliegbasis Volkel componentenonderhoud
te kunnen blijven uitvoeren en zo te voldoen aan de eisen voor operationele gereedstelling
en inzet. In het kader van het concentreren, verduurzamen en vernieuwen van ons vastgoed
is deze investering daarom onvermijdelijk (no-regret).

Behoefte

De nieuwbouw zal voldoen aan de eisen voor bijna energie neutrale gebouwen (BENG),
conform de eisen die de rijksoverheid aan haar gebouwen stelt. Mede door efficiëntere
en compactere nieuwbouw, zullen de onderhouds- en energiekosten afnemen. Verder onderzoekt
Defensie samen met het Rijksvastgoedbedrijf welke maatregelen nog meer kunnen worden
genomen om ons vastgoed te verduurzamen door bijvoorbeeld onze afhankelijkheid van
aardgas te verminderen.

Door het concentreren van alle onderhoudsactiviteiten op één locatie op de vliegbasis
is een doelmatige bedrijfsvoering en beveiliging mogelijk. Bovendien voldoet Defensie
hiermee aan de eisen die de Militaire Luchtvaart Autoriteit stelt aan het gescheiden
kunnen opslaan van componenten, materialen en gereedschappen van de F-16 en F-35.
Na uitfasering van de F-16 worden de gebouwen die nog in stand zijn gehouden voor
het componentenonderhoud van de F-16 gesloopt.

Voor de periode tot aan de oplevering van de nieuwbouw worden tijdelijke vliegtuigonderhoudswerkplekken
voor de F-35 ingericht in een van de bestaande hangaars die werd gebruikt voor dagelijks
lijnonderhoud van de F-16. Na oplevering van de nieuwbouw wordt deze hangaar met slechts
kleine aanpassingen geschikt gemaakt als definitieve werkplaats. Daarnaast houdt Defensie
de bestaande infrastructuur voor het componentenonderhoud van de F-16 in stand tijdens
de transitieperiode.

Financiële aspecten

Het projectbudget, inclusief risicoreservering, bedraagt tussen de € 25 miljoen en
€ 100 miljoen (prijspeil 2021). Deze investering komt ten laste van het investeringsbudget
van Defensie in 2022 tot en met 2026.

Het project is een reguliere vervangingsinvestering en valt daarom buiten de scope
van het project verwerving F-35. Ook bij het doorvliegen met de F-16 zou vervanging
van de gebouwen die worden gebruikt voor componentenonderhoud op Vliegbasis Volkel
noodzakelijk zijn.

Risico’s

Voor het project is een risicobeoordeling gemaakt waarbij als gevolg van marktwerking
onder andere prijsstijgingen en schaarste op de markt als risico’s zijn geïdentificeerd.
Ook zijn mogelijke wijzigingen in regels voor activiteiten in de leefomgeving, zoals
op het gebied van stikstof, geïdentificeerd als risico. Een risicoreservering maakt
deel uit van het projectbudget.

Vooruitblik

Het project wordt uitgevoerd in de periode 2022 tot en met 2026. Met dit project moderniseert
en verduurzaamt Defensie haar benodigd vastgoed, in lijn met het coalitieakkoord.

Gezien het projectvolume van minder dan € 100 miljoen ben ik voornemens het Defensie
Ondersteuningscommando te mandateren om het project uit te voeren. Defensie zal het
Rijksvastgoedbedrijf opdracht geven het project verder uit te werken en aan te besteden
voor realisatie.

De Kamer wordt over de voortgang van dit project geïnformeerd via de begroting, het
jaarverslag en het Defensie Projectenoverzicht.

De Staatssecretaris van Defensie,
C.A. van der Maat