Brief regering : Bijdrage Nederland aan de leningsaccount van de Poverty Reduction and Growth Trust IMF

Nr. 267
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 31 mei 2022

Vanwege de verhoogde behoefte van lage-inkomenslanden voor concessionele financiering,
onder andere als gevolg van de COVID-19 crisis, heeft het IMF Nederland om een bijdrage
gevraagd aan de leningenaccount van de Poverty Reduction and Growth Trust (PRGT) om steun te kunnen bieden aan lage-inkomenslanden. Nederland heeft tijdens
de G20 top in Rome in oktober 2021 reeds aangekondigd open te staan voor het verstrekken
van een lening aan de PRGT van SDR 300 mln., na parlementaire goedkeuring van de eerste
suppletoire begroting 2022 van Financiën1. Middels deze brief en garantiekader informeer ik u nader.

De PRGT voorziet lage-inkomenslanden van concessionele leningen met een lange looptijd
en rentesubsidie. PRGT-programma’s worden gefinancierd uit leningen van donoren (via
de zogenaamde leningenaccount), aangevuld met een rentesubsidie die gefinancierd wordt
door giften en uit het rendement op giften uit het verleden (via de zogenoemde subsidieaccount). Middelen in de PRGT-leningenaccount moeten volledig worden terugbetaald.
De leningenaccount is gevuld met leningen van 18 donorlanden, waaronder Nederland.

De architectuur en financieringsstrategie van de PRGT is in 2021 herzien.2 De hervormingen zijn erop gericht om tijdens en na de COVID-19 crisis voldoende concessionele
steun te kunnen blijven bieden aan lage-inkomenslanden. Vanwege de verhoogde vraag
naar PRGT-middelen zijn aanvullende bijdragen nodig voor de leningenaccount, namelijk
ca. SDR 12,6 mld. Een mogelijkheid hiervoor is het doorlenen van gealloceerde speciale
trekkingsrechten (Special Drawing Rights, SDR’s). In augustus 2021 heeft het IMF besloten tot een generieke allocatie van
SDR’s ter waarde van USD 650 mld.3 Aangezien SDR’s voor een groot deel terecht zijn gekomen bij ontwikkelde economieën
kunnen deze landen, op vrijwillige basis, gealloceerde SDR’s uitlenen aan ondere andere
de PRGT om de meest kwetsbare landen te ondersteunen.

Het IMF heeft bij donorlanden een verzoek ingediend om nieuwe PRGT-middelen voor de
leningenaccount te verstrekken. Aan Nederland specifiek, verzoekt het IMF een extra
bijdrage van SDR 300 (EUR 375 miljoen4). Een bijdrage van SDR 300 mln. is in verhouding tot het Nederlandse aandeel in het
IMF. DNB is de uitvoerende partij die de middelen via een lening aan de PRGT verstrekt
(beheerd door het IMF). Het Ministerie van Financiën staat namens de Nederlandse Staat
garant aan DNB voor het volledige bedrag indien het IMF in gebreke blijft, dat is
maximaal SDR 300 mln.

Nederland onderschrijft het belang van de rol van het IMF voor lage-inkomenslanden
en het op peil houden van middelen voor de PRGT. Het IMF kan bij urgente betalingsbalansproblemen
direct steun bieden en financiering verschaffen voor noodzakelijke investeringen in
gezondheidszorg en het bestrijden van de sociaaleconomische crisis. Het IMF is voor
lage-inkomenslanden belangrijk, aangezien geen andere publieke of private instelling
in staat is om de economische en financiële stabiliteit van lage-inkomenslanden te
waarborgen op dezelfde schaal.

Nederland staat positief ten aanzien van het verzoek om SDR 300 mln. (EUR 375 mln.5) als lening via de PRGT te verstrekken, met een looptijd tot en met 2029. Een verhoging
van SDR 300 mln. is in verhouding met het aandeel van Nederland. De terugbetalingstermijn
onder de PRGT is maximaal 10 jaar, waardoor een uitstaande lening uiterlijk in 2039
is terugbetaald aan DNB. Vanaf 2030 zal de omvang van de garantie aan DNB jaarlijks
worden bijgesteld naar de omvang van het uitstaande leenbedrag, totdat dit volledig
is terugbetaald. De garantie op de omvang van de terugbetaling zal uiterlijk t/m 2039
op de begroting Financiën IXB doorlopen.

De budgettaire verwerking vindt u in de eerste suppletoire begroting 2022 van Financiën.
In de bijlage vindt u het toetsingskader risicoregelingen PRGT.

De Minister van Financiën,
S.A.M. Kaag