Brief regering : Verslag van de EU Onderwijs-, Jeugd-, Cultuur- en Sportraad (OJCS-Raad) voor het onderdeel Sport op 4 april 2022

Nr. 384
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR LANGDURIGE ZORG EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 13 mei 2022

Hierbij bied ik u het verslag aan van de EU Onderwijs-, Jeugd-, Cultuur- en Sportraad
(OJCS-Raad) voor het onderdeel Sport op 4 april 2022.

Op de agenda stond een beleidsdebat over hoe de Europese waarden via sport kunnen
worden uitgedragen en hoe dit sociale aspect van sport te waarborgen. En werden de
raadsconclusies over sport en lichaamsbeweging als veelbelovende hefbomen voor een
gedragswijziging ten gunste van duurzame ontwikkeling door de Raad goedgekeurd.

Daarnaast werd de situatie in de Oekraïne besproken. De Oekraïense Minister voor Jeugd
en Sport was virtueel te gast en riep op om sporters en evenementen uit Rusland en
Belarus te (blijven) weren. Tijdens het beleidsdebat over Europese waarden uitdragen
in sport, werd door verschillende lidstaten steun uitgesproken voor Oekraïne.

Tot slot lichtte Tsjechië als aankomend voorzitter de prioriteiten onder haar voorzitterschap
op sportgebied toe.

De Minister voor Langdurige Zorg en Sport, C. Helder

Verslag Sportraad 4 april 2022

Samenvatting

Op de Europese Sportraad bespraken de Ministers verantwoordelijk voor Sportbeleid
tijdens het beleidsdebat hoe de Europese waarden via sport kunnen worden uitgedragen
en hoe dit bijzondere sociale karakter van de sport te waarborgen. Ook werden de raadsconclusies
over sport en lichaamsbeweging als veelbelovende hefbomen voor een gedragswijziging
ten gunste van duurzame ontwikkeling goedgekeurd door de Raad.

Daarnaast werd de situatie in de Oekraïne besproken. De Oekraïense Minister voor Jeugd
en Sport was virtueel te gast en riep op om sporters en evenementen uit Rusland en
Belarus te (blijven) weren. Tijdens het beleidsdebat over Europese waarden uitdragen
in sport, werd door verschillende lidstaten steun uitgesproken voor Oekraïne.

Een eerdere verklaring van 36 landen met de oproep om Rusland en Belarus te boycotten
op het gebied van sport kreeg brede steun, maar geen unanimiteit vanuit de EU-lidstaten.
Polen deed nogmaals de oproep om Rusland en Belarus van internationale sportgemeenschappen
uit te sluiten, geen uitzendrechten van sportevenementen te verkopen en geen sponsorgelden
aan te nemen. Ook riep Polen de Europese Commissie (EC) op om met financiële middelen
te komen voor de opvang van vluchtelingen.

Ten slotte lichtte Tsjechië de prioriteiten onder haar aankomend voorzitterschap op
sportgebied toe. Tijdens het voorzitterschap neemt Tsjechië het voortouw in raadsconclusies
over duurzame en toegankelijke sport infrastructuur en zal zij een discussie over
het promoten van EU waarden in sport door atleten als rolmodellen organiseren.

Over de inhoud van de Raadsconclusies en het Beleidsdebat sportdiplomatie bent u geïnformeerd
middels de geannoteerde agenda die u voorafgaand aan de Raad heeft ontvangen.

Situatie in de Oekraïne

De Oekraïense Minister voor Jeugd en Sport, Vadym Huttsait, nam deel aan de Sportraad
per videoverbinding. De Minister deed een oproep om Russische en Belarussische sporters
te weren en niet deel te nemen aan evenementen van Rusland en Belarus. Ook werd verzocht
om Oekraïense sportinstellingen te «adopteren» of tweelingprojecten aan te gaan. Er
werd grote dank uitgesproken voor het opvangen van Oekraïense sporters.

Europese Commissie

De EC en het Frans voorzitterschap spraken steun voor Oekraïne uit. Daarbij werd gevraagd
aan de lidstaten welke rol sportbelanghebbenden spelen in het verdedigen van Europese
waarden in de context van de invasie in Oekraïne, en hoe zij solidariteit met het
Oekraïense volk kunnen organiseren.

Nederland en de lidstaten

Polen legde een verklaring af met betrekking tot de sancties tegen Rusland en Belarus.
Een eerdere verklaring van 36 landen, op initiatief van het Verenigd Koninkrijk (VK),
met de oproep aan de sportsector om Rusland en Belarus te boycotten op het gebied
van sport kreeg brede steun, maar geen unanimiteit. Polen deed daarom nogmaals de
oproep om Rusland en Belarus van internationale sportgemeenschappen uit te sluiten,
geen uitzendrechten te verkopen en geen sponsorgelden aan te nemen. Polen vervolgde
met een toelichting op de hulp die aan vluchtelingen wordt geboden. Het grootste probleem
daarbij is volgens Polen de zorg voor minderjarige sporters die niet de juiste documentatie
hebben. Ook riep Polen de EC op om met financiële middelen te komen voor de opvang
van vluchtelingen en met nieuwe sancties tegen Rusland te komen, bijvoorbeeld uit
de Erasmus+-gelden.

De lidstaten veroordeelden de agressie van Rusland in Oekraïne en vrijwel alle lidstaten
hebben zich aangesloten bij de eerder genoemde verklaring. Alleen Bulgarije niet.
Lidstaten gaven aan sporters op te vangen. In veel landen kunnen vluchtelingen gratis
gebruik maken van sportfaciliteiten. Enkele lidstaten worstelen met de vraag in hoeverre
een politiek conflict over de rug van de sport uitgevochten moet worden, maar veel
lidstaten concluderen dat sport niet compleet op zichzelf staat.

Nederland gaf aan als standpunt te hebben dat aan de internationale sportfederaties
gevraagd moeten worden om Rusland te weren bij sportevenementen en dat Oekraïense
sporters de gelegenheid moet worden geboden te blijven sporten. Zoals aangegeven heeft
ook Nederland de verklaring van het VK gesteund.

Het Frans voorzitterschap concludeerde dat iedere lidstaat samen met de sportorganisaties
maatregelen heeft genomen voor de situatie in Oekraïne. Voorgesteld werd in andere
raadsfora door te praten over de voorstellen van Polen. De EC werd verzocht de sport
in aanmerking te laten komen voor het Oekraïne-fonds dat de EU instelt.

Raadsconclusies over sport en lichaamsbeweging als veelbelovende hefbomen voor een
gedragswijziging ten gunste van duurzame ontwikkeling

Na vaststelling van de agenda werden de raadsconclusies over sport en lichaamsbeweging
als veelbelovende hefbomen voor een gedragswijziging ten gunste van duurzame ontwikkeling
goedgekeurd door de Raad. Polen en Hongarije hebben verklaringen ingediend, over de
interpretatie van het woord gender, die worden aangehecht aan de notulen.

Beleidsdebat over bevordering van Europese waarden door middel van sport

Het Frans voorzitterschap vroeg welke veranderingen in de organisatie en regulering
van sport in Europa wenselijk lijken, gezien de opkomst van nieuwe spelers in de sector,
nieuwe praktijken en nieuwe verwachtingen van het maatschappelijk middenveld.

Europese Commissie

Eurocommissaris Gabriel gaf aan dat de EC de EU-waarden verdedigen, onder meer middels
het EU-sportmodel, sportprojecten in de Westelijke Balkan en participatie in Erasmus+.
In 2021 heeft EC een onderzoek naar het EU-sportmodel gelanceerd, waarvan het eindverslag
binnen enkele weken verwacht wordt. Vercommercialisering van elitesport in EU heeft
niet altijd positieve gevolgen. Dit is bijvoorbeeld zichtbaar bij het oprichten van
nieuwe liga’s waar commercieel belang voorop staat. Duurzaamheid, inclusie en fundamentele
waarden zouden echter uitgangspunten moeten zijn.

Vervolgens gaf Spyros Capralos (voorzitter Europees Olympisch Comité) een inleiding
op het beleidsdebat. Hij noemt de vercommercialisering van de sport zorgwekkend, zoals
bijvoorbeeld het voornemen tot de Super League in het voetbal. Het Europees sportmodel
vond hij juist een goede ontwikkeling en benadrukte dat dit geen one size fits all
model is. Er is ruimte voor flexibiliteit, maar het idee is dat alle sport in Europa
op basis van dezelfde waarden en uitgangspunten wordt georganiseerd.

Nederland en de lidstaten

Lidstaten onderschreven de lijn dat waarden als good governance, solidariteit, duurzaamheid
en gender gelijkheid verdedigd moeten worden. Met sport kunnen culturele barrières
en taalbarrières worden overwonnen.

Nederland gaf aan bezig te zijn met een onderzoek naar hoe de Nederlandse organisatie
van sport toekomstbestendig gemaakt kan worden. Hierbij worden professionele sport,
amateursport en niet-sporters bij betrokken. Nederland gaf daarbij aan niet in te
willen zetten op een gedeeld systeem voor sport, maar te willen sturen op de gedeelde
EU waarden in sport. België sloot zich daarbij aan en wees op de belangrijke rol van
de ongeorganiseerde sport.

Lidstaten vroegen om hierbij niet alleen aandacht te hebben voor de sporters, maar
ook voor trainers, begeleiders en medische staf. Ook werd door diverse lidstaten aangegeven
dat nieuwe actoren niet problematisch hoeven te zijn. Overheden moeten daarbij wel
toezien op de veiligheid van sporters en het welzijn van de burger. Wel werd daarbij
van diverse zijden aangegeven dat vercommercialisering van de sport voordelen kan
hebben, maar voorzichtigheid geboden is want deze nieuwe methoden mogen de waarden
van het sportmodel niet ondergraven.

Lidstaten riepen ook nog op om landen niet aan «sport washing» te laten doen. Dit
betreft het inzetten van sport om een discutabel imago van landen op te vijzelen.
Er is behoefte daarom ook behoefte aan good governance bij de belangrijke grote sportorganisaties.

Het Frans voorzitterschap gaf tenslotte aan voorstander te zijn van meer transparantie
bij benoemingen, meer democratie en meer inclusie van vrouwen- en mensenrechten bij
de gunning van internationale evenementen.

Werkprogramma aankomend Tsjechisch voorzitterschap

Als toelichting bij het voorlopig werkprogramma Sport geeft Tsjechië aan dat de algemene
waarden van het voorzitterschap zijn: veiligheid & veerkracht, welvaart & duurzaamheid,
waarden & democratie.

De Raadsconclusies zullen gaan over duurzame en toegankelijke sport infrastructuur.
Duurzaamheid moet meegenomen worden bij bouw van nieuwe infra en gebruik van bestaande
infrastructuur waarbij alle groepen in de samenleving moeten kunnen participeren.
Daarnaast wil Tsjechië een discussie entameren over het promoten van EU waarden in
sport door atleten als rolmodellen.