Brief regering : Positiepaper Algemeen Preferentieel Stelsel

Nr. 3400
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE HANDEL EN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 26 april 2022

Hierbij stuur ik u conform de afspraken omtrent de EU-informatievoorziening bijgevoegd
positiepaper waarin Nederland samen met elf andere EU lidstaten ingaat op de herziening
van het Algemeen Preferentieel Stelsel (APS)1. Dit paper is op 30 maart jl. met de Europese Commissie en de andere EU lidstaten
binnen de Raad gedeeld. Het paper is ingediend gezamenlijk met Zweden, Duitsland,
Finland, Denenmarken, Oostenrijk, Estland, Ierland, Letland, Luxemburg, Malta, Slovenië
en Malta.

Het paper bepleit het APS goed toegankelijk en genereus te houden. De Europese Commissie
heeft in september 2021 een voorstel gedaan voor de herziening van het APS, dat de
voordelen voor begunstigde landen inperkte. In de discussie over de Raadspositie pleiten
een aantal lidstaten voor nog verdere aanscherpingen van het Stelsel. Dit gaat in
tegen het Nederlandse standpunt zoals bepaald in het BNC fiche d.d. 29 oktober 2021,
dat gestreefd moet worden naar een open en genereus stelsel.2

De kernpunten van het positiepaper zijn:

– De onderschrijvende lidstaten streven naar een APS dat begunstigde landen kansen voor
groei en markttoegang biedt en dat begunstigde landen stimuleert bepaalde convenanten
en akkoorden te implementeren.

– Het uitbreiden van automatische vrijwaring naar landen in de Everything But Arms (EBA) categorie – en daarmee het sneller kunnen inperken van tariefpreferenties voor
deze landen, ter bescherming van de eigen EU industrie – gaat in tegen de kernwaarden
van het APS en doet af aan de inzet van de EU in het bestrijden van armoede en de
rol die handel hierbij kan spelen.

– De Commissie wordt verzocht onderzoek te doen naar de indeling van goederen als sensitief
of non-sensitief om begunstigde landen ruimere markttoegang te bieden.

– De lidstaten pleiten voor een Raadspositie die het APS niet verder inperkt dan het
huidige Commissievoorstel doet.

Ik zal uw kamer geïnformeerd houden over deze inzet en het verdere verloop van de
onderhandelingen.

De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
E.N.A.J. Schreinemacher