Brief regering : Toezegging gedaan tijdens het commissiedebat Discriminatie, racisme en mensenrechten van 24 februari 2022, over Handreiking Constitutionele Toetsing

Nr. 142 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 15 maart 2022

Hierbij stuur ik u, zoals toegezegd tijdens het commissiedebat Discriminatie, racisme
en mensenrechten van 24 februari jl., de onlangs door het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties vastgestelde Handreiking Constitutionele Toetsing (voor
wet- en regelgeving)1. Met deze handreiking geef ik uitvoering aan een eerdere toezegging om de constitutionele
toets in het wetgevingsproces te versterken.2 De handreiking is begin dit jaar opgenomen in het Integraal afwegingskader (IAK)
voor beleid en regelgeving. Daarmee maakt het een vast onderdeel uit van de voorbereidende
fase van wet- en regelgeving. Hier is ook om verzocht in de motie van de leden Azarkan
en van Kooten-Arissen.3 Door opname in het IAK betekent dat meer expliciet is voldaan aan het verzoek uit
de motie van het lid Ceder om het IAK uit te breiden met een toets op risico's op
discriminerende gevolgen van nieuw beleid en nieuwe regelgeving.4 De handreiking is voor alle ambtenaren beschikbaar via het kenniscentrum beleid en
regelgeving (www.kcbr.nl).

Zoals de Minister voor Rechtsbescherming in juni vorig jaar aan uw Kamer heeft aangegeven,
is toetsing aan het non-discriminatiebeginsel en het gelijke behandelingsbeginsel
een prioriteit.5 De handreiking vraagt daarom specifiek aandacht voor de discriminatietoets.6 Daarin vindt u ook een voorbeeld van de uitvoering van een dergelijke toets.7 De totstandkoming van de Handreiking Constitutionele Toetsing betekent niet dat er
geen vervolgstappen worden gezet om te zorgen dat de constitutionele toetsing en daarmee
ook de discriminatietoets tijdig wordt ingezet. Ik zorg ervoor dat de handreiking
actief bekend wordt gemaakt bij de ministeries, onder andere door middel van presentaties
van mijn medewerkers. Daarnaast bestaat er een opleidingsaanbod aan de Academie voor
Wetgeving/Overheidsjuristen over nationale en internationale grondrechten, waarin
onder andere aandacht wordt besteed aan (toetsing aan) het discriminatieverbod. Samen
met de Academie ben ik bezig om ten aanzien van de discriminatietoets een meer uitgebreide
cursus te ontwikkelen voor overheidsjuristen. Ook wordt de tekst over de discriminatietoets
uit de handreiking omgevormd, zodat andere disciplines dan juristen de toets kunnen
toepassen.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, H.G.J. Bruins Slot