Brief regering : Geannoteerde agenda van de informele Telecomraad 8 en 9 maart 2022

Nr. 916 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 16 februari 2022

Op 8 en 9 maart vindt de informele Telecomraad plaats in Parijs en Nevers. Bijgevoegd
bij deze brief vindt u de geannoteerde agenda met daarin een beschrijving van de agendaonderwerpen
en de Nederlandse inzet hierbij, waarover in de raad een informele gedachtewisseling
zal plaatsvinden zonder besluitvorming.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat, M.A.M. Adriaansens

Vrouwen in ondernemerschap en innovatie

Verklaring en discussie

Het Franse voorzitterschap heeft in het kader van de informele Telecomraad de verklaring
«Women in entrepreneurship and innovation» opgesteld ter gelegenheid van de Internationale Vrouwendag. Tijdens de informele
Telecomraad zal hierover een discussie plaatsvinden.

De verklaring beoogt de investeringspartijen (fondsen, maatschappijen etc.) bewust(er)
te maken van de verschillen in kapitaalinvesteringen in startups geleid door vrouwen
en door mannen. In Nederland is 16% van de start-ups en scale-ups (mede)opgericht
door een vrouw, maar er wordt slechts 5,7% van het durfkapitaal in deze bedrijven
geïnvesteerd. Ook is het doel de participatie van vrouwen in de ICT-sector en het
aantal door vrouwen geleide startende en opschaalbare ondernemingen te vergroten.
De verklaring is opgesteld langs drie actielijnen: i) gelijke toegang tot investering
en financiering; ii) de genderkloof bij de financiering meten en monitoren met nieuwe
instrumenten, en; iii) gerichte acties ontwikkelen in de ICT-sector.

Nederland stimuleert vrouwelijk ondernemerschap en meer diversiteit en inclusie op
de arbeidsmarkt. Naast publieke waarden als het stimuleren van gelijkheid en rechtvaardigheid,
draagt diversiteit ook bij aan economische doeleinden.

Op het moment van schrijven hebben lidstaten de mogelijkheid om input te leveren op
de verklaring. Nederland kan zich vinden in de doelstelling van de verklaring en onderschrijft
het probleem dat er een gebrek aan diversiteit is in de investeringsgemeenschap. De
in de verklaring voorgestelde actielijnen zijn een stap in de goede richting. Nederland
kan zich vinden in de ontwikkeling van een EU-brede of nationale barometer om de voortgang
bij toegang tot financiering voor door vrouwen geleide startups en scale-ups te monitoren
en te meten. Nederland erkent dat diversiteit en inclusie belangrijke aandachtspunten
zijn bij het aantrekken van talent. Onder gerepresenteerde groepen (zoals vrouwen
en mensen met een niet-westerse achtergrond) in sectoren als de ICT en de techniek
bieden mogelijkheden om het grote tekort aan talent op te lossen. Waar het gaat om
het toebedelen van genderspecifieke aantallen en targets in de investeringsgemeenschap
vindt Nederland dat overheidsfondsen en «limited partners» (stille vennoten die investeren in fondsen) een belangrijke rol hebben. Als zij diversiteitseisen
stellen aan de fondsen waarin zij investeren, dan worden die opgevolgd1. Ook is het voor Nederland belangrijk dat er nadruk ligt op het delen van «best practices» met andere landen binnen de EU waar diverse partijen een standaard en goede voorbeelden
hebben uitgewerkt voor diversiteit in durfkapitaal.

De Nederlandse inbreng op de verklaring en de discussie tijdens de informele Telecomraad
zal plaatsvinden langs bovengenoemde lijnen. Over de definitieve verklaring wordt
uw Kamer in het verslag geïnformeerd.

Groene en digitale transitie

Discussie

Het voorzitterschap is voornemens een discussie te voeren over de groene en digitale
transitie, waarbij de industriesector en regelgevende instanties ook zijn uitgenodigd.
Er is nog geen discussiepaper beschikbaar.

Nederland onderschrijft enerzijds de kansen die digitalisering biedt voor verduurzaming,
anderzijds de milieu-impact van digitalisering zelf. Daarmee is het samenbrengen van
de «twee transities» belangrijk en zouden deze binnen het beleid van de EU nog beter
kunnen samenkomen.

Dankzij digitalisering kunnen bijvoorbeeld energienetten slimmer worden (smart grids) en kunnen slimme apparaten zorgen voor een betere afstemming tussen vraag en aanbod
van stroom en kan er zuiniger met gewasmiddelen in de precisielandbouw worden omgegaan
met behulp van 5G. Tegelijkertijd vraagt het opslaan van de toenemende datastroom
ook energie. Monitoring van de IT en ICT sector kan helpen om meer inzicht te krijgen
in het energieverbruik van digitale apparatuur en diensten. Datacenters zijn doorgaans
grootverbruikers van energie, maar hoe energie-efficiënt deze datacenters binnen Europa
ten opzichte van elkaar zijn, is nog onvoldoende in kaart gebracht. Nederland steunt
in dat kader Europese initiatieven zoals de rapportageverplichting voor energieverbruik
van datacenters vanaf 2024 in de richtlijn energie-efficiëntie2.

In januari heeft de Europese Commissie in de European Declaration on Digital Rights and Principles for the Digital Decade3 een hoofdstuk opgenomen over duurzaamheid. Over de Nederlandse inzet over deze verklaring
zal uw Kamer op korte termijn apart worden geïnformeerd middels een BNC-fiche. Nederland
verwelkomt daarbij onder andere de groeiende focus op een circulaire economie waar
digitalisering grote kansen biedt, bijvoorbeeld als het gaat om het productenpaspoort.
De sterke digitalisering van economie en samenleving brengt echter een groeiende uitdaging
teweeg ten aanzien van e-waste. Nog altijd wordt te weinig hoogwaardig gerecycled en heeft de productie van elektronische
apparaten een grote impact op het milieu.

Tot slot is Nederland voornemens om in gesprek te treden met de Nederlandse telecomsector
om te inventariseren welke maatregelen reeds worden genomen om de uitrol van telecomnetwerken
te verduurzamen en wordt in het kader van de implementatieroadmap voor de EU connectivity toolbox onderzocht welke maatregelen andere lidstaten nemen op dit vlak.

De Nederlandse inzet tijdens de informele Telecomraad zal plaatsvinden langs bovengenoemde
lijnen.

De toekomst van internet technologieën

Discussie

Het voorzitterschap zal tijdens de informele Telecomraad een discussie agenderen over
de toekomst van internet technologieën, zoals metaverse, waar mensen met elkaar participeren en communiceren in virtuele werelden, non-fungible tokens waardoor digitaal eigenaarschap van bijvoorbeeld kunstobjecten mogelijk wordt gemaakt,
en sociale platforms met een decentrale architectuur zoals web 3.0 waardoor gegenereerde data niet bij een centrale beheerder is, maar bij een open
netwerk.

Technologische, economische en maatschappelijke ontwikkelingen gaan snel en hebben
impact op aard, tempo en richting van de digitale transitie. En dat geldt andersom
ook. Het is van belang dat overheid en samenleving zich hier tijdig op voorbereiden.
Digitalisering is immers een lange termijnontwikkeling met grote invloed op iedereen.
Daarom heeft het kabinet een toekomstverkenning uit laten voeren naar de belangrijkste
trends en ontwikkelingen richting 2030 en mogelijke toekomstscenario’s, waaronder
de opkomst van web 3.0, die daaruit voortvloeien4. Deze inzichten zullen worden betrokken bij de uitwerking van de digitale ambities
uit het coalitieakkoord.

Voor Nederland is van belang dat de kansen van internet technologieën en digitalisering
voor economie en samenleving zoveel mogelijk worden benut, maar dat tegelijkertijd
publieke belangen als veiligheid, grip op gegevens, consumentenbescherming en eerlijke
concurrentie worden geborgd. Middels Europese wetgeving wordt er momenteel gewerkt
aan regulering van onder andere onlineactiviteiten en de digitale platformen waarop
ze plaatsvinden. De regels hebben betrekking op de omgang met data en het gebruik
van algoritmen waarbij uiteenlopende publieke waarden worden geborgd. Dit wordt gedaan
middels nieuwe, en aanpassingen aan bestaande wetgeving zoals de Digital Services Act, Data Act, Digital Markets Act en de AI-verordening.

Voor Nederland is het daarnaast van belang dat EU-regulering, waaronder bovengenoemde
verordeningen, toekomstbestendig is voor opkomende (internet) technologieën. Op deze
manier kan EU-regulering tijdig inspelen op nieuwe ontwikkelingen. Dit zal ook gelden
voor opkomende internet technologieën zoals metaverse, non-fungible tokens en web 3.0.

De Nederlandse inzet tijdens de informele Telecomraad zal plaatsvinden langs bovengenoemde
lijnen.