Brief regering : Reactie op de motie van het lid Omtzigt over het instellen van een commissie voor een minder verstorende belastingheffing op onroerend goed (Kamerstuk 35927-97)

Nr. 110 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 15 februari 2022

Tijdens het Kamerdebat op 2 februari jl. (Handelingen II 2021/22, nr. 45, item 13) over de uitspraak van de Hoge Raad inzake box 3 is de motie van het lid Omtzigt
ingediend (Kamerstuk 35 927, nr. 97) waarin de regering wordt verzocht om een commissie in te stellen die met voorstellen
komt voor een minder verstorende belastingheffing op onroerend goed en die alleen
betaalbare huurwoningen en de eerste betaalbare koopwoningen bevordert. In de motie
wordt de regering tevens gevraagd voor de zomer de eerste rapportage naar de Kamer
te sturen.

In het debat heb ik aangegeven over de inhoud van de motie in overleg te willen treden
met de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening alvorens schriftelijk
mijn appreciatie te geven. De heer Omtzigt heeft vervolgens besloten om in afwachting
van deze schriftelijke reactie de motie twee weken aan te houden. Inmiddels heeft
overleg met mijn collega plaatsgevonden. Onderstaande reactie ten aanzien van de aangehouden
motie doe ik u mede namens de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening
toekomen.

Ik deel met de heer Omtzigt de zorgen over de problemen op de woningmarkt en de invloed
van belastingheffing op onroerend goed. In deze brief aan uw Kamer licht ik toe hoe
het kabinet van plan is dit aan te pakken.

Op dit moment wordt er een beleidsdoorlichting woningmarktbeleid op grond van artikel
3 van de begroting van BZK uitgevoerd. De fiscale regels betrekking hebbende op de
woningmarkt maken onderdeel uit van de onderzoeksopzet. Uw Kamer is in een brief van
24 september jl. geïnformeerd over de inhoud en opzet van de beleidsdoorlichting (Kamerstuk
32 847, nr. 815). De beleidsdoorlichting wordt begeleid door een onafhankelijk voorzitter, te weten
prof. dr. E. Dijkgraaf. De uitkomst wordt verwacht in het laatste kwartaal van 2022.

Ten tweede vindt een evaluatie naar het regime van de fiscale beleggingsinstelling
(fbi) plaats zoals aangekondigd in de strategische evaluatie agenda (Kamerstuk 35 300, nr. 2). Uit de evaluatie volgen naar verwachting aanbevelingen met betrekking tot (buitenlandse)
vastgoedbeleggers die in Nederlands vastgoed beleggen door gebruik te maken van het
fbi-regime. Het resultaat hiervan wordt verwacht in het voorjaar 2022.

Het coalitieakkoord bevat een flink aantal maatregelen die zien op wat de heer Omtzigt
voor ogen heeft, namelijk een minder verstorende belastingheffing op onroerend goed
en het bevorderen van betaalbare huurwoningen en koopwoningen. Ik denk daarbij specifiek
aan de volgende fiscale maatregelen die het nieuwe kabinet in het coalitieakkoord
is overeengekomen:

• Het kabinet werkt aan een stelsel van werkelijk rendement in box 3. Vooruitlopend
op de uitwerking hiervan zal per 2023 de leegwaarderatio worden afgeschaft, waardoor de belasting van het rendement op verhuurd vastgoed
in box 3 meer zal gaan aansluiten bij de praktijk. Dit draagt bij aan meer balans
in het huidige fiscale regime voor particulieren/beleggers die woningen voor de verhuur
financieren in box 3;

• De schenkingsvrijstelling eigen woning wordt afgeschaft;

• De verhuurderheffing wordt afgeschaft;

• Het algemene tarief voor de overdrachtsbelasting wordt verder verhoogd van 8% naar
9%. Daarmee wordt beoogd dat er op de woningmarkt meer ruimte ontstaat voor niet-beleggers,
zoals starters (éénmalig 0% tarief tot € 400.000) en doorstromers (2% tarief), ten
opzichte van beleggers.

Het vorige kabinet heeft daarnaast ingezet op niet-fiscale maatregelen om meer betaalbare
woningen beschikbaar te maken. Met een rijksbijdrage uit de woningbouwimpuls is tot
nu toe de bouw van meer dan 90.000 betaalbare woningen ondersteund. Sinds 1 januari
2022 is het voor gemeenten mogelijk een opkoopbescherming in te voeren. Dit verbiedt
opkoop voor verhuur in gebieden waar de druk op de woningmarkt groot is, zodat er
meer koopwoningen beschikbaar zijn. De jaarlijkse huurprijsstijging in de vrije huursector
is beperkt op inflatie plus 1%. Dit kabinet bouwt hierop voort en zet in op 100.000
nieuwbouwwoningen per jaar, waarvan tweederde betaalbare woningen moeten zijn. Daarnaast
is het kabinet voornemens een vorm van huurprijsbescherming in te stellen voor middenhuurwoningen.
De Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening heeft op 14 februari jl.
(Kamerstuk 35 925 VII, nr. 137) in een brief aan uw Kamer een eerste beeld geschetst van zijn plannen ten aanzien
van de Volkshuisvesting.

Het kabinet zet op dit moment vol in op het nader uitwerken en implementeren van de
aangekondigde set aan maatregelen met betrekking tot de woningmarkt zoals die is afgesproken
in het coalitieakkoord (Kamerstuk 35 788, nr. 77). In de uitwerking van deze maatregelen zal vanzelfsprekend gekeken worden in hoeverre
deze leiden tot een betere positie van kopers en huurders en zal er ook aandacht zijn
voor de samenhang tussen de verschillende maatregelen. Daarnaast verwacht het kabinet
dit jaar de uitkomsten van de beleidsdoorlichting en de evaluatie fbi te ontvangen.
Dan wordt ook bezien of de uitkomsten hiervan aanleiding geven om verder onderzoek
in te stellen. Hoewel ik dus het beoogde doel dat de heer Omtzigt voor ogen heeft
met zijn motie steun, ontraad ik deze op het punt van het instellen van een commissie.

De Staatssecretaris van Financiën, M.L.A. van Rij