Brief regering : Voortgangsbrief FinTech-actieplan

Nr. 250 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 13 oktober 2021

Vorig jaar april bood het kabinet uw Kamer het FinTech-actieplan aan.1 Het actieplan beschrijft aan de hand van drie pijlers verschillende acties om innovatie
in de financiële sector verder te bevorderen. Met deze brief informeer ik u, mede
namens de Minister van Economische Zaken en Klimaat, over de stappen die sindsdien
zijn gezet en ontvangt u de voortgangsrapportage van het FinTech-actieplan2.

Door de impact van het coronavirus staan bedrijven voor grote uitdagingen. Het kabinet
heeft door middel van een uitgebreid steun- en herstelpakket geprobeerd zoveel mogelijk
ondernemers, waaronder ook FinTech-bedrijven, te helpen bij het doorstaan van de coronacrisis.
Tegelijkertijd is de coronacrisis een grote stimulans geweest voor de verdere digitalisering
van betalingen en andere financiële diensten. Het afgelopen jaar heeft dan ook laten
zien dat veranderingen snel kunnen optreden. De voortgang op het FinTech-actieplan
moet daarom niet gezien worden als een statisch gegeven.

Resultaten tot nu toe

Zoals uit de bijgevoegde voortgangsrapportage blijkt, is op een groot deel van de
aangekondigde acties voortgang geboekt en is een aantal acties ook afgerond.

Met name op het gebied van regelgeving, in het FinTech-actieplan pijler 3, zijn er
veel ontwikkelingen geweest. De Europese Commissie heeft in september 2020 het Digital Finance-pakket gepubliceerd, met daarin nieuwe beleidsvoornemens op het gebied van FinTech
en digitalisering in de financiële sector. Hierbij zijn door de Commissie ook drie
verordeningsvoorstellen gepubliceerd op het gebied van regulering van crypto’s (verordening
markten in crypto-activa (MiCA)), het gebruik van distributed ledger technology in de handel van financiële instrumenten (DLT Pilot Regime) en digitale operationele
weerbaarheid in de financiële sector (DORA). Uw Kamer is vorig jaar middels BNC-fiches
geïnformeerd over het kabinetsstandpunt ten aanzien van deze drie voorstellen.3 Voor wat betreft het DLT Pilot Regime beginnen de trilogen eind september. Voor MiCA
en DORA geldt dat de behandeling in de Raad en het Europees parlement in een vergevorderd
stadium zijn en verwacht ik dat de trilogen voor deze voorstellen dit najaar beginnen.
Ten aanzien van «open banking» en «open finance» heeft de Commissie in het Digital
Finance-pakket aangegeven in de loop van 2022 met een voorstel op dit gebied te komen.
In dit kader is van belang dat de nationale evaluatie van de implementatie van de
herziene richtlijn betaaldiensten (PSD2) is gestart. Ik verwacht dat deze evaluatie
eind dit jaar wordt afgerond, waarna ik uw Kamer informeer over de uitkomsten. Deze
uitkomsten kunnen als input dienen voor de aangekondigde Europese evaluatie van de
herziene richtlijn betaaldiensten.

Daarnaast heeft de Commissie dit voorjaar een voorstel voor een verordening op het
gebied van kunstmatige intelligentie gepubliceerd (AI-verordening). In dit voorstel
worden ook specifiek AI-toepassingen ten aanzien van consumentenkredietverlening als
hoog-risico geadresseerd. Over dit voorstel heeft uw Kamer een BNC-fiche ontvangen.4 Ook is sinds november 2020 de Crowdfundingverordening van kracht, waarbij de AFM
in Nederland als toezichthouder is aangemerkt.

Op het gebied van nummerportabiliteit heb ik uw Kamer eerder geïnformeerd dat de Europese
Commissie bezig is met een evaluatie van de Betaalrekeningenrichtlijn (PAD).5 In het kader van deze evaluatie heeft de Commissie afgelopen juli een deelonderzoek
over mogelijkheden om rekeningen te openen en te wisselen in andere EU-lidstaten gepubliceerd.
Zoals ik u eerder heb toegezegd zal ik de Kamer informeren als de gehele evaluatie
gereed is.

Een belangrijke actie onder pijler 2, de pijler die zich richt op een goede toegang
tot kennis en talent voor FinTechs, is het organiseren van een periodieke ronde tafel
als forum om kansen en belemmeringen, maar ook nieuwe ontwikkelingen te bespreken.
In september 2020 heeft de eerste ronde tafel met de sector plaatsgevonden. De volgende
ronde tafel zal dit najaar plaatsvinden.

Daarnaast is in het actieplan aangekondigd dat, waar mogelijk, wordt ingezet op Europese
harmonisatie van regelgeving en toezicht op financiële diensten. De behoefte tot meer
harmonisatie van Europese regelgeving kwam ook naar voren tijdens de ronde tafel en
is ook beschreven in het onlangs gepubliceerde rapport «Verkenning Obstakels en Oplossingen
Regelgevend kader in relatie tot Innovatie» van het Innovatie-Forum (iForum) van De
Nederlandsche Bank (DNB). In het kader van de periodieke ronde tafel zal er daarom
een harmonisatiewerkgroep worden ingesteld, waar marktpartijen in de gelegenheid worden
gesteld om aan de hand van nieuwe voorstellen te signaleren waar de harmonisatie van
Europese regelgeving verbeterd kan worden. In het najaar wordt een eerste sessie georganiseerd
over het door de Europese Commissie aangekondigde open finance voorstel.

Het aantrekken en behouden van het juiste talent is ook onderdeel van het FinTech
actieplan. Het afgelopen jaar zijn de nieuwe tenders van MKB!dee actief bij FinTech
bedrijven onder de aandacht gebracht. FinTech-bedrijven kunnen hier kansrijke initiatieven
voor het ontwikkelen van personeel indienen. Daarnaast is op 1 juni 2021 de verblijfsregeling
voor essentieel personeel voor startups gelanceerd in pilotvorm. Deze regeling maakt
het voor startende innovatieve bedrijven mogelijk om essentieel personeel uit derde
landen aan te nemen tegen een verlaagd salariscriterium in ruil voor een aandeel in
het bedrijf. Voor het behoud en aantrekken van internationaal talent is de brandingsstrategie
en bijbehorende informatiepagina opgestart. De verwachting is dat de informatiepagina
in november 2021 gelanceerd wordt. Ten aanzien van een goede toegang tot informatie
over regelgeving en procedures is er een Nederlandstalige en Engelstalige website
ontwikkeld met de belangrijkste informatie voor FinTech-bedrijven.6

Op internationaal gebied, met name acties onder pijler 1, was de corona-pandemie een
uitdaging en zijn handels- en of innovatiemissies omgevormd naar digitale werkbezoeken
of videoboodschappen. Zo heeft het Ministerie van Financiën samen met DNB en de Autoriteit
Financiële Markten (AFM) tijdens de Amsterdam FinTech week een sessie verzorgd over
het nationale en Europese FinTech-beleid.

Vooruitblik

Tot slot heb ik in het actieplan aangekondigd dat na twee jaar nogmaals een FinTech-census
uitgevoerd wordt om de positie van Nederland als FinTech-land te blijven monitoren.
De aanbesteding voor deze tweede FinTech-census start begin 2022. Ik verwacht rond
de zomer van 2022 de uitkomsten hiervan met uw Kamer te kunnen delen.

De Minister van Financiën,
W.B. Hoekstra