Brief regering : Verslag jaarvergadering 2021 Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling

Nr. 1779 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 20 september 2021

Op 1 juli vond de jaarvergadering (JV) van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling
(EBRD) in virtueel format plaats. Ik informeer u graag, mede namens de Minister voor
Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, over het verloop en de uitkomsten
van de jaarvergadering. De uitgeschreven schriftelijke verklaring van Nederland voor
de JV vindt u bijgevoegd bij deze brief1. De schriftelijke verklaringen van andere landen zijn te vinden op de website van
de EBRD.2

De roundtable discussion vormde het belangrijkste onderdeel van de plenaire sessie van de JV. Aandeelhouders
stonden met name stil bij de nieuwe klimaatambitie van de EBRD en ontwikkelingen wat
betreft de geografische uitbreiding van het mandaat. Na de tafelronde zijn enkele
resoluties aangenomen en benoemingen gedaan.

Klimaatambitie

Tijdens de jaarvergadering van de EBRD hebben aandeelhouders een resolutie aangenomen
die de ambities van de bank met betrekking tot klimaat vastlegt. De resolutie omvat
dat de EBRD al haar activiteiten volledig in lijn brengt met het Akkoord van Parijs
per 31 december 2022. Daarnaast onderstrepen zij het belang van voldoende klimaatfinanciering
en neemt de EBRD zich voor de ondersteuning van beleidsontwikkeling in operatielanden
te intensiveren, bijvoorbeeld voor het ontwikkelen van low carbon pathways en het implementeren van standaarden op het gebied van klimaat. Tot slot worden met
de resolutie de mogelijkheden tot de financiering van fossiele projecten vernauwd.

De resolutie kreeg brede steun van de aandeelhouders. Ook Nederland heeft deze ambities
verwelkomd. Nederland is nauw betrokken geweest bij deze onderhandelingen en heeft
zich hard gemaakt voor een ambitieuze deadline voor Paris alignment. Nederland heeft er hierbij ook voor gepleit dat de Bank haar steun voor investeringen
in fossiele brandstof geleidelijk volledig afbouwt en een assertieve en innovatieve
aanpak van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie nastreeft.

Geografische uitbreiding mandaatgebied

In de meerjarenstrategie van de EBRD is afgesproken dat aandeelhouders op de JV 2022
een besluit nemen over mogelijke uitbreiding van het geografische mandaat van de Bank
naar Sub-Sahara Afrika (SSA) en Irak. Op de JV 2021 zijn de aandeelhouders gevraagd
om guidance voor het voorbereidende werk dat nodig is om in 2022 een goed geïnformeerd besluit
te kunnen nemen.

Aandeelhouders hebben steun uitgesproken voor een werkwijze waarbij er eerst op basis
van verder desk research een analyse wordt gepresenteerd van o.a. de institutionele implicaties van uitbreiding
en de additionaliteit van de EBRD in verhouding tot andere actoren, alvorens wordt
overgegaan op selectief veldonderzoek. Verschillende aandeelhouders, inclusief Nederland,
gaven hierbij aan dat uitbreiding van het geografische mandaat niet ten koste mag
gaan van investeringen in huidige operatielanden en dat eventuele nieuwe operatielanden
moeten worden benaderd met hetzelfde bedrijfsmodel en dezelfde doelstellingen als
de bestaande operatielanden. Daarnaast benadrukten aandeelhouders het belang van het
behoud van de AAA-rating van de EBRD.

Deze ontwikkelingen moeten bezien worden in het licht van discussies over de Europese
financiële architectuur voor ontwikkeling (EFAD). Sinds 2019 hebben EU-lidstaten in
het kader van de EFAD nagedacht over een stelsel dat coherenter, strategischer en
zichtbaarder is. In juni zijn Raadsconclusies aangenomen waarin de Raad inzet op het
verbeteren van de bestaande architectuur, zonder grote institutionele wijzigingen
(het zogenoemde status quo plus scenario).3

Resoluties en benoemingen

Op de JV lagen ook de Net Income Allocation (NIA) voor 2020 en het Strategy Implementation Plan (SIP) 2021–2023 ter aanname voor. De NIA stelt vast welk deel van de winst van de
EBRD wordt toegewezen aan donormiddelen van de EBRD. Het SIP legt de begroting en
het resultatenraamwerk voor de jaren 2021–2023 vast. Beiden waren reeds akkoord bevonden
in de Board of Directors en zijn zonder discussie met brede steun aangenomen.

Verder is vastgesteld dat de JV 2022 in mei in Marokko plaatsvindt. Tot slot benoemden
de aandeelhouders de Portugese gouverneur als nieuwe voorzitter van de Raad van Gouverneurs
(RvG). De Estse en Marokkaanse gouverneur zijn benoemd als vicevoorzitters van de
RvG.

De Minister van Financiën,
W.B. Hoekstra