Brief regering : Voortgang opvolging rapport adviescommissie VTH: aanbieding rapporten kwantitatief en juridisch onderzoek

28 663 Milieubeleid

Nr. 300 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 september 2021

In vervolg op mijn brief1 van 3 september jl. en mijn toezegging tijdens het commissiedebat Toezicht en Handhaving
van 7 september jl. zend ik u bijgaand de volgende twee rapporten:

1. Omgevingsdiensten in beeld

Het rapport van de adviescommissie over de versterking van het VTH stelsel onder leiding
van de heer Van Aartsen («Om de leefomgeving»)2, geeft het advies om onverwijld onderzoek te doen naar de data van de omgevingsdiensten.
Dat advies heb ik opgevolgd en opgepakt in het kader van het op grond van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht verplichte tweejaarlijkse onderzoek naar de kwaliteit van
de uitvoering van de VTH-taken.

Met bijgaand rapport is in zeer korte tijd een totaalbeeld van de data van de omgevingsdiensten
opgesteld. Ik heb grote waardering voor de snelheid waarmee de omgevingsdiensten de
benodigde gegevens hebben aangeleverd.

Het rapport «Omgevingsdiensten in beeld» bestaat uit drie delen: een hoofdrapport,
een bijlagerapport 1 en een bijlagerapport 23.

Het hoofdrapport is ook opgebouwd uit drie delen:

a) Omgevingsdiensten in beeld: 29 foto’s van omgevingsdiensten

Hierin wordt ingegaan op de kwaliteit van de data en wordt een analyse gegeven. De
foto’s zelf staan in bijlagenrapport 2.

b) Onderzoek VTH 2021

Hier hebben de onderzoekers de eerdere rapporten naast elkaar gelegd en zoveel mogelijk
een relatie gelegd met de in deel A verzamelde data.

c) Voorbereidende onderzoeken

De onderzoekers hebben een drietal quickscans gedaan op basis waarvan de onderzoekers
advies geven op de onderwerpen normfinanciering, ondergrens, visitatiemodel en aanvullende
ideeën.

Bijlagenrapport 1

Dit bijlagenrapport bevat de notities van de drie uitgevoerde quickscans visitatiemodel,
aanvullende ideeën en financieringsmodellen. Daarnaast bevat dit bijlagenrapport de
vergelijking van de VTH onderzoeken 2017/2019/2021.

Bijlagenrapport 2

Dit bijlagenrapport bevat de vragenlijst zoals deze aan de omgevingsdiensten is voorgelegd
en het rapport met alle gegevens per omgevingsdienst (foto’s).

2. Juridisch onderzoek aanbevelingen adviescommissie VTH

In de aanbiedingsbrief bij het rapport van de adviescommissie VTH4 is het belang van het rapport onderstreept en is aangegeven dat het rapport zorgvuldige
aandacht en een integrale opvolging van de aanbevelingen verdient5. Het rapport van de adviescommissie VTH gaat niet in op hoe de aanbevelingen kunnen
worden geïmplementeerd. Om die reden heb ik een juridisch onderzoek laten uitvoeren.

Met uitzondering van aanbeveling c («Meer prioriteit, capaciteit en inzet voor strafrechtelijke
handhaving en vervolging») hebben de onderzoekers beschreven wat de juridische implicaties
zijn van het uitvoeren van de aanbevelingen van de adviescommissie VTH. Uit het onderzoek
komt naar voren dat voor de opvolging van de aanbevelingen van de adviescommissie
VTH forse aanscherpingen van het VTH-stelsel nodig zijn, inclusief wijziging van regelgeving
als de Omgevingswet en de Gemeentewet.

De resultaten van beide onderzoeken zijn recent opgeleverd en worden op dit moment
bestudeerd. Ik gebruik deze resultaten voor de hoofdlijnennotitie die ik u tijdens
het commissiedebat Toezicht en Handhaving van 7 september jl. heb toegezegd. Ook zijn
de beide onderzoeken bouwstenen voor de op te stellen kabinetsreactie van een nieuw
kabinet. Hierin wordt aangegeven hoe het nieuwe kabinet opvolging geeft aan de aanbevelingen
van de adviescommissie VTH.

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, S.P.R.A. van Weyenberg