Brief regering : Aankondiging naamswijziging Inspectie SZW

Nr. 86 BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 15 juli 2021

Met deze brief informeer ik uw Kamer dat ik heb ingestemd met de naamswijziging van
de Inspectie SZW. De nieuwe naam wordt «Nederlandse Arbeidsinspectie» en in het Engels
«Netherlands Labour Authority». In het Nederlands en Engels afgekort tot NLA.

Deze naamswijziging is wenselijk vanwege twee redenen.

Nu er een Europese toezichthouder is, moet de naam van de nationale toezichthouder
geen misverstand oproepen. European Labour Authority en Netherlands Labour Authority
geven duidelijk de verbinding aan en eveneens glashelder het verschil.

In het spraakgebruik is (Nederlandse) Arbeidsinspectie gebruikelijker en veelzeggender
dan Inspectie SZW. De nieuwe naam voorkomt ook het misverstand dat de Inspectie SZW,
gelijk een aantal andere inspecties, als taak zou hebben om toezicht te houden op
onderdelen van het Ministerie (SZW).

Onderstaand wordt nader ingegaan op de achtergrond van de naamswijziging.

Toezicht op de arbeidsmarkt

De arbeidsmarkt is voor veel mensen regionaal: mensen zoeken én vinden binnen hun
regio werk. In toenemende mate is de arbeidsmarkt ook Europees. Binnen de Europese
Unie (EU) geldt vrij verkeer van personen en diensten. Nederlanders werken en wonen
in allerlei lidstaten van de EU. Omgekeerd zoeken en vinden mensen uit andere lidstaten
in Nederland werk. Bij het werken in Nederland zijn meestal Nederlandse wetten en
regels van toepassing en in andere lidstaten geldt meestal het recht van die lidstaat.
Maar bedrijven en mensen werken grensoverschrijdend, er zijn bedrijfsonderdelen of
afdelingen in meerdere landen, sociale zekerheidspremies en -uitkeringen verschillen
en dat vergt afstemming, waardoor er een aanzienlijke verwevenheid en afstemming met
en tussen lidstaten en regels is.

De toenemende Europese mobiliteit heeft ook gevolgen voor het toezicht op de arbeidsmarkt.
In 2019 is door de EU gestart met de vormgeving van toezicht vanuit overkoepelend
Europees perspectief, met de oprichting van de European Labour Authority. Om in haar
naamgeving de verbinding tussen het Europese en nationale niveau tot uitdrukking te
brengen, wordt de naam van de Inspectie SZW gewijzigd. Naar analogie met de naam op
Europees niveau, ELA, hanteert de Inspectie SZW voortaan als afkorting NLA: Netherlands
Labour Authority.1

Met als best passende Nederlandse vertaling: de Nederlandse Arbeidsinspectie.

Het toezicht op de arbeid, regionaal en nationaal, vindt nationaal plaats op grond
van de nationale wet- en regelgeving, met name de Arbeidsomstandighedenwet, de Wet
minimumloon en minimumvakantiebijslag (Wml), de Arbeidstijdenwet (ATW), de Wet allocatie
arbeidskrachten door intermediairs (Waadi) en de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde
werknemers in de Europese Unie (WagwEU).

Bij grensoverschrijdend toezicht wordt, naar gelang de situatie, via de ELA samengewerkt
met één of meerdere toezichthouders c.q. inspectiediensten in andere lidstaten. Op
welke wijze het toezicht zich ontwikkelt, valt uiteraard niet met zekerheid te voorzien,
verdergaande internationale samenwerking lijkt zeer waarschijnlijk.

Voor het gebruik in de Engelse taal is het hanteren van de afkorting NLA, naar analogie
met ELA, het meest productief. Dit sluit aan bij een bekend en naar verwachting steeds
bekender wordend instituut op bovennationaal niveau. En het benadrukt ook de verbinding
tussen de ELA en de NLA.

Voor het gebruik in de Nederlandse taal is het hanteren van de afkorting NLA voor
Nederlandse Arbeidsinspectie het meest productief. Ten eerste om daarmee helder het
onderscheid te maken met de ELA, waarvan de NLA één van de «founding members» is.
Ten tweede om aan te sluiten bij het spraakgebruik. Het inspecteren op de arbeid wordt
in het spraakgebruik veelvuldig aangehaald als «arbeidsinspectie». Waarbij soms in
het midden blijft of het een referentie aan de organisatie is of aan de activiteit
«de inspectie op de arbeid» of «het inspecteren op de arbeid» is.2 Met het hanteren van NLA en Nederlandse Arbeidsinspectie vallen de referentie aan
de activiteit en de organisatie die dat uitvoert, samen.

De naam voorkomt tevens mogelijke misverstanden dat het toezicht zich specifiek zou
richten op onderdelen van het Ministerie van SZW. Terwijl het toezicht juist gericht
is op álle werkgevers in Nederland en bestaat ten behoeve van gezond, veilig en eerlijk
werk van werkenden en bestaanszekerheid voor alle inwoners van Nederland.

Naamswijziging wordt vastgelegd in het Organisatie-, mandaat- en volmachtbesluit van
SZW. Daarin wordt tevens geregeld dat de naam, ten behoeve van rechtsgeldige besluiten,
verbonden wordt aan namen van rechtsvoorgangers die in bestaande wetgeving zijn vervat.
De naamswijziging zal ook worden doorgevoerd, via een technische aanpassing in een
verzamelwet, in een beperkt aantal wetten en regelingen.

De kosten verbonden aan de naamswijziging zullen beperkt blijven. Dit vanwege de steeds
meer digitale werkwijze, de reeds bestaande standaardisatie door onder andere de Rijkshuisstijl,
bedrijfsauto’s die geen belettering hebben en dat lopende contracten worden benut.

In verband met voorbereidende en uitvoerende werkzaamheden zal het hanteren van de
nieuwe naam naar verwachting per 1 januari 2022 ingaan.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, W. Koolmees