Brief regering : Reactie op de toezegging aan het lid Edgar Mulder, gedaan tijdens Wetgevingsoverleg van 28 juni 2021, over de incidentele suppletoire begrotingen inzake kwijtschelden schulden toeslagengedupeerden

Nr. 856 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 30 juni 2021

Tijdens het Wetgevingsoverleg van 28 juni jl. over de incidentele suppletoire begrotingen
(ISB) inzake kwijtschelding schulden toeslagengedupeerden, informeerde lid Mulder
(PVV) naar het onderscheid tussen het Rijksbrede budget dat gereserveerd is voor de
hersteloperatie en het budget dat los van de hersteloperatie gereserveerd is voor
andere zaken gerelateerd aan de kabinetsreactie op de POK. Concreet betrof deze vraag
het verschil tussen de Rijksbrede tabel Herstel toeslagen op pagina 21 van de Voorjaarsnota1(cumulatief € 8,1 mld.) en de tabel op pagina 38 van de zevende Voortgangsrapportage
(VGR) kinderopvangtoeslag2 (cumulatief € 3,0 mld.). In deze brief licht ik, zoals toegezegd, de (budgettaire)
verschillen tussen deze tabellen graag toe.

De budgettaire tabel in de zevende Voortgangsrapportage kinderopvangtoeslag

• De tabel «Budgettair overzicht Toeslagenherstel» op pagina 38 van de VGR bevat uitsluitend
de middelen die direct verband houden met het compenseren van toeslagengedupeerden.
Dit is een specifiek op het compenseren van toeslaggedupeerden gerichte en daarmee
beperktere scope dan de tabel in de Voorjaarsnota (VJN) 2021.

• De VGR-tabel bevat alle compensatiemiddelen specifiek voor gedupeerden, die in 2020
reeds beschikbaar zijn gesteld (regel 1 van de VGR-tabel), de middelen die in 2021
met 1e, 2e, 3e en 4e ISB beschikbaar zijn gesteld (regels 2, 3, 4 en 6 van de tabel) en de extra middelen
die bij 1e suppletoire begroting 2021 van Financiën (die onderdeel uitmaakt van de Rijksbrede
VJN 2021) beschikbaar zijn gesteld (regel 5 van de tabel).

• Regel 7 in de VGR-tabel geeft vervolgens de actuele totaaltelling van bovengenoemde
budgettaire reserveringen voor toeslagengedupeerden. De tabel telt op tot cumulatief
€ 2,986 mln.

De overzichtstabel Herstel toeslagen in de Voorjaarsnota 2021

• De VJN 2021 bevat een overzichtstabel (pagina 21, tabel 3.3.1) met het geheel van
de middelen voor de herstelactie van Toeslagen (zoals onder meer ook opgenomen in
de 1e, 2e en 3e ISB die uw Kamer eerder dit jaar ontving) als ook de reeks «Maatregelen kabinetsreactie
POK», met additionele middelen voor Rijksbrede maatregelen zoals opgenomen in de kabinetsreactie
POK3 (structureel € 833 mln. per jaar). Laatstgenoemde maatregelen zijn gericht op het
verbeteren van de informatiehuishouding van het Rijk als geheel en van de dienstverlening
aan alle burgers (de menselijke maat) en daarmee breder dan de herstelactie voor toeslagengedupeerden.
De budgettaire verwerking vindt plaats bij VJN 2021 en samenhangende 1e suppletoire begrotingen.

• Ook bevat de tabel de reeks «Maatregelen Toeslagenorganisatie» van structureel € 130
mln. per jaar, die in het voorjaar van 2020 aan de Financiënbegroting beschikbaar
is gesteld ter versterking van de Toeslagenorganisatie, het toepassen van meer menselijke
maat en de ontvlechting van de Belastingdienst, Douane en Toeslagen.

• De Rijksbreed beschikbaar gestelde middelen in deze overzichtstabel tellen cumulatief,
zoals lid Mulder al aangaf, op tot € 8,115 mld. in de jaren 2020 tot en met 2026.
Structureel is een bedrag van € 958 mln. vrijgemaakt.

Samenvattend: het verschil tussen de tabellen

• Zoals hierboven aangegeven hebben de tabellen een verschillende reikwijdte en bevatten
daarom verschillende maatregelen en budgettaire reeksen.

• Samengevat zijn de concrete verschillen tussen de tabellen (VJN: € 8,115 mld.; VGR:
€ 2,986 mld.):

– De VJN-tabel bevat de reeks «Maatregelen Toeslagenorganisatie»: € 130 mln. per jaar
structureel; cumulatief € 891 mln. De VGR-tabel bevat deze reeks niet, omdat deze middelen niet rechtstreeks voor toeslagengedupeerden
worden ingezet.

– De VJN-tabel bevat de reeks «Maatregelen kabinetsreactie POK»: € 833 mln. per jaar
structureel; cumulatief € 4,45 mld. De VGR-tabel bevat deze reeks niet, omdat deze middelen niet specifiek bestemd zijn
voor de herstelactie.

– Daarnaast bevat de VGR-tabel (in tegenstelling tot de VJN-tabel) de derving van belastingontvangsten
als gevolg van het kwijtschelden van publieke schulden (conform 2e ISB dd. 8 april) van € 107 mln. (regel 3b), budget voor de opschaling van de Commissie Werkelijke Schade en de Bezwaarschriftenadvies
Commissie (conform de 4e ISB dd. 22 juni) van € 93 mln. (regel 6c) en € 13 mln. ter ondersteuning van gemeenten (regels 1a (€ 11 mln.) en 5a (€ 2 mln.)).

Hiermee is de aansluiting tussen beide tabellen inhoudelijk en cijfermatig gemaakt.
Ik ga ervan uit dat uw vragen hiermee naar tevredenheid zijn beantwoord.

De Staatssecretaris van Financiën,
A.C. van Huffelen