Brief regering : Verzoek tot spoedige behandeling van de Wijziging van de Tijdelijke wet maatregelen covid-19 in verband met regeling van het vereiste van goedkeuring bij wet van een koninklijk besluit tot verlenging als bedoeld in artikel VIII, derde lid, van de Tijdelijke wet maatregelen covid-19

Nr. 5
BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 28 juni 2021

Bij uw Kamer is ingediend het wetsvoorstel tot wijziging van de Tijdelijke Wet maatregelen
covid-19 in verband met de regeling van het vereiste van goedkeuring bij wet van een
koninklijk besluit tot verlenging als bedoeld in artikel VIII, derde lid, van de Tijdelijke
wet maatregelen covid-19 (Kamerstuk 35 874).

Artikel VIII, vierde lid, van de Tijdelijke wet maatregelen covid-19 (Kamerstuk 35 526) (hierna: Twm) schrijft een lichte voorhangprocedure voor ten aanzien van de voordracht
voor een koninklijk besluit waarbij de wettelijke grondslagen waarop bepaalde maatregelen
ter bestrijding van de epidemie van covid-19 zijn of kunnen worden gebaseerd, worden
verlengd (hierna: verlengingsbesluit).

Bij de parlementaire behandeling van het voorstel tot de Twm zijn twee amendementen
ingediend om de Tweede Kamer of beide Kamers meer zeggenschap over een verlengingsbesluit
te geven via een zware voorhangprocedure. Het betreft hier het amendement van de leden
Van Haga en Baudet dat tot strekking had dat de Tweede Kamer verlenging van de Twm
kon blokkeren1 en een door het lid Hijink ingediend amendement dat dat recht zowel aan de Tweede
Kamer als de Eerste Kamer toekende.2 Beide amendementen zijn door de Tweede Kamer verworpen.3 Bij de behandeling van een ander wetsvoorstel heeft het lid Van Houwelingen bij wege
van amendement getracht opnieuw zowel de Tweede als de Eerste Kamer via een zware
voorhangprocedure meer zeggenschap toe te kennen.4 Echter, ook dat amendement is door de Tweede Kamer verworpen.

In de Eerste Kamer is onverlet deze voorgeschiedenis de wens tot meer zeggenschap
over een verlengingsbesluit geuit via aanvaarding van de motie-Janssen c.s.5 In deze motie is de regering verzocht om op de kortst mogelijke termijn mogelijk
te maken dat over de verlenging van de Twm bepalende zeggenschap aan de Staten-Generaal
toekomt. Bij brief van 1 december 20206 heb ik de Eerste Kamer bericht dat voor de vormgeving van de verzochte voorziening
verschillende modaliteiten denkbaar zijn. De mogelijke modaliteiten heb ik vervolgens
uiteengezet in een brief van 28 januari 2021.7 Na schriftelijke vragen hierover van zowel de Tweede als de Eerste Kamer is in de
Eerste Kamer op 23 februari 2021 de motie-De Boer c.s. aangenomen.8 In deze motie is voor wat betreft de bepalende zeggenschap van de Staten-Generaal
bij verlenging van de Twm de voorkeur uitgesproken voor de modaliteit van delegatie
onder het vereiste van goedkeuring bij wet en is de regering verzocht dit oordeel
van de Eerste Kamer over te brengen aan de Tweede Kamer in nieuwe samenstelling, en
deze optie nadrukkelijk met de Tweede Kamer te bespreken, en vervolgens de Eerste
Kamer te berichten.

Bij brief van 20 april 2021 heb ik uw Kamer geïnformeerd.9 De vaste commissie voor Justitie en Veiligheid van uw Kamer heeft vervolgens in een
procedurevergadering de brief van 20 april 2021 voor kennisgeving aangenomen. Ik heb
de Eerste Kamer hierover bericht bij brief van 21 mei 202110 en in die brief vermeld dat de Tweede Kamer zo spoedig mogelijk alsnog om de gewenste
duidelijkheid zal worden gevraagd. Zover is het echter niet gekomen omdat tijdens
een debat op 25 mei 2021 dit onderwerp opnieuw is besproken in de Eerste Kamer. Bij
die gelegenheid is namens het kabinet uitgesproken dat, om meer recht te kunnen doen
aan de wensen van de Eerste Kamer, het voortvarender kan worden aangepakt door zo
snel mogelijk een wetsvoorstel voor te bereiden waarin de voorkeursvariant uit de
motie-De Boer c.s. is opgenomen. Naar aanleiding hiervan is bovengenoemd wetsvoorstel
ingediend, zodat uw Kamer zich daarover kan buigen.

Hierbij wil ik uw Kamer verzoeken om spoedige behandeling van het wetsvoorstel, zodat
– indien uw Kamer het wetsvoorstel aanvaardt – behandeling van het wetsvoorstel in
de Eerste Kamer op 13 juli nog mogelijk kan zijn en het wetsvoorstel van toepassing
kan zijn bij de eerstvolgende verlenging van de Twm met ingang van 1 september a.s.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge