Brief regering : Derde voortgangrapportage Belastingdienst

Nr. 849
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARISSEN VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 16 juni 2021

Hierbij sturen wij uw Kamer de 3e voortgangsrapportage op het Jaarplan 2020 van de Belastingdienst1. Deze 3e voortgangsrapportage ziet eerst en vooral op de laatste vier maanden van het jaar.
Tegelijk wordt in deze rapportage teruggeblikt op de uitvoering van het Jaarplan 2020
over het gehele jaar.

Met deze rapportage ronden wij het tweede jaar van de nieuwe cyclus af van planning
en verantwoording aan de Kamer af. Deze cyclus is destijds in overleg met uw Kamer
ingezet door onze ambtsvoorganger. Het doel van de nieuwe manier van plannen en rapporteren
is om uw Kamer niet enkel in geval van incidenten, maar juist ook structureel meer
inzicht te geven in het werk van de Belastingdienst, Douane en Toeslagen. Daarbij
heeft uw Kamer nadrukkelijk aandacht gevraagd voor de volgbaarheid van de voortgang.
Dat betekent dat als we plannen maken voor een bepaald jaar, in de voortgangsrapportages
daarvan de status wordt weergegeven, totdat de plannen zijn afgerond.

Om de ambtelijke sturing te versterken is begin 2020 besloten de Belastingdienst te
ontvlechten. Per 1 januari 2021 zijn Toeslagen en Douane formeel gepositioneerd als
zelfstandig directoraat-generaal. Met betrekking tot het jaarplan 2021 zal uw Kamer
dan losse Voortgangsrapportages ontvangen van de Belastingdienst, Toeslagen en Douane.

Punt van aandacht bij de rapportage is dat het Jaarplan 2020 al in november 2019 aan
uw Kamer is verstuurd (Kamerstuk 31 066, nr. 539). Sindsdien is er veel gebeurd. Het jaar 2020 was in meerdere opzichten een bewogen
jaar voor de Belastingdienst alsook voor Toeslagen en de Douane. In het voorjaar van
2020 werd de dienst – net als de rest van Nederland – overvallen door de gevolgen
van de Coronapandemie. Met het fiscale pakket dat getroffen is naar aanleiding van
de coronacrisis hebben we vele burgers en bedrijven bijgestaan. Dit heeft een forse
inzet van onze medewerkers gevraagd. Ook de coronabeperkingen hadden invloed op de
uitvoering. Daarnaast hebben we naar aanleiding van de problemen bij het gebruik van
de Fraude Signalering Voorziening (FSV) veel aandacht besteed aan het herstellen,
verbeteren en borgen van de processen rondom fraudebeleid en privacywetgeving.

Verder hebben we ons met veel energie ingezet voor het herstel van de fouten bij de
kinderopvangtoeslag. Uw Kamer wordt via de Voortgangsrapportage Herstel Kinderopvangtoeslag
periodiek geïnformeerd over de voortgang. Ook is Toeslagen in 2020 met het Programma
Vernieuwing Dienstverlening gestart, waarin wij met drie thema’s de dienstverlening
willen verbeteren, namelijk: het vergroten van de toekenningszekerheid, meer menselijke
maat en adequate handhaving.

Op 14 september 2020 hebben wij een brief met als titel «Op weg naar de beste Belastingdienst voor Nederland»2 naar de Tweede Kamer gestuurd met daarin de stand van zaken van de verbeteringen
bij de Belastingdienst en de plannen voor de komende periode op het gebied van klantgerichte
dienstverlening, effectief toezicht en fraudebestrijding, ICT-organisatie, personeel
en cultuur. Deze brief is tevens te beschouwen als de actualisatie van de plannen
van het Jaarplan 2020. Over de voortgang van de in deze brief genoemde acties wordt
gerapporteerd in deze voortgangsrapportage.

Onderzoek door ADR naar onderbouwing voortgangsrapportage

Overeenkomstig de toezegging aan uw Kamer deed de Auditdienst Rijk (ADR) ook dit keer
onderzoek naar de onderbouwing van deze voortgangsrapportage. Uit het ADR-onderzoek
blijkt dat de onderwerpen uit het Jaarplan Belastingdienst 2020 zijn opgenomen in
deze afsluitende voortgangsrapportage. De ADR heeft verder geconstateerd dat de in
de rapportage opgenomen gegevens in overeenstemming zijn met de onderliggende basisdocumentatie.
Het rapport van de ADR treft u als bijlage aan bij deze voortgangsrapportage.

Rulings met een internationaal karakter

De Staatssecretaris van Financiën stuurt sinds 2018 een jaarverslag over de rulingpraktijk
aan de Tweede Kamer. Dit jaarverslag ziet op alle rulings met een internationaal karakter
en omvat zowel rulings met grote ondernemingen als met ondernemingen uit het midden-
en kleinbedrijf. We hebben het jaarverslag 2020 als bijlage bijgevoegd3. Tevens is bijgevoegd het rapport van de onafhankelijke onderzoekscommissie die voor
de tweede keer kwalitatief onderzoek deed naar de rulings met een internationaal karakter
die in 2019 door de Belastingdienst werden afgegeven4.

De Staatssecretaris van Financiën,
J.A. Vijlbrief

De Staatssecretaris van Financiën,
A.C. van Huffelen