Brief regering : Landenonderzoek inzake de belastingheffing van aandelenopties voor werknemers

Nr. 88 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 31 mei 2021

Hierbij bied ik u een rapport aan van het onderzoek dat is gedaan naar de belastingheffing
van aandelenoptierechten van werknemers in tien landen die relevant zijn voor Nederland
als concurrerende vestigingsplaats voor startups en scale-ups1. Met dit onderzoek en het rapport geef ik invulling aan de motie van de leden Amhaouch
en Van Eijs2.

Uit het onderzoek blijkt dat de meeste landen in de basis belastingheffing kennen
bij uitoefening van een aandelenoptierecht waarbij het voordeel als loon wordt belast
en tevens belastingheffing bij verkoop van het aandeel over de aangegroeide waarde.
Indien aan specifieke voorwaarden wordt voldaan, welke van land tot land verschillen,
is het bij het merendeel van de landen mogelijk dat ofwel de belastingheffing kan
worden uitgesteld tot het moment van verkoop ofwel dat een lager tarief van toepassing
is bij verkoop of een combinatie van beide.

Het kabinet heeft de resultaten van dit onderzoek betrokken bij de totstandkoming
van een fiscale regeling die een nieuwe invulling geeft aan de wijze waarop aandelenoptierechten
van werknemers in de belastingheffing worden betrokken. Het moment van belastingheffing
wordt daarbij verschoven van het moment van uitoefening tot het moment waarop de bij
uitoefening verkregen aandelen verhandelbaar worden. Dit biedt een oplossing voor
het probleem dat in gevallen belasting moet worden betaald op een moment dat er onvoldoende
liquide middelen beschikbaar zijn. Overigens kan naar keuze van de werknemer de heffing
ook nog steeds plaatsvinden op het moment van uitoefening van het aandelenoptierecht.

Het is de bedoeling van de Staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit en Belastingdienst
om de fiscale regeling op te nemen in het Belastingplan 2022. Voor de inhoud van de
fiscale regeling verwijs ik naar de internetconsultatie van dit wetsvoorstel, die
vanaf één deze dagen open staat.

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat, M.C.G. Keijzer