Brief regering : Introductie nieuw model identiteitskaart en nieuw model paspoort

Nr. 132
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 6 mei 2021

Op 8 december 2020 heb ik uw Kamer geïnformeerd1 over het introductiemoment van een nieuw model identiteitskaart en op 30 september
20192over het introductiemoment van de QR-code op het paspoort en de identiteitskaart.
Met deze brief informeer ik uw Kamer over mijn besluit om de introductiedata van deze
nieuwe modellen uit te stellen.

Nieuw model identiteitskaart

Tot op heden heb ik voor de introductie van het nieuwe model identiteitskaart met
vingerafdrukken, waarmee aan Verordening (EU) 2019/11573 wordt voldaan, 28 juni 2021 als introductiedatum aangehouden. Het betreffende wetsvoorstel
tot wijziging van de Paspoortwet4 is op 31 augustus 2020 bij uw Kamer ingediend en wacht op dit moment op plenaire
behandeling. Naast de behandeling van dit wetsvoorstel moet ook de uitvoeringsregelgeving
aangepast worden om de verordening juist en volledig uit te voeren. Tot slot hebben
de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens en de uitgevende instanties na aanvaarding
van het wetsvoorstel door beide Kamers voldoende tijd nodig om de uitvoering ervan
voor te bereiden. 28 juni 2021 is daarmee niet meer haalbaar als introductiedatum.
Om die reden stel ik de introductie van het nieuwe model identiteitskaart uit tot
2 augustus 2021, de uiterste implementatiedatum van de verordening.

Vanaf 2 augustus 2021 is Nederland verplicht een aangepaste identiteitskaart uit te
geven. Hoewel de verordening rechtstreekse werking heeft en aan burgers vanaf die
datum dus een identiteitskaart met vingerafdrukken moet worden uitgegeven, is het
belangrijk dat beide Kamers daarvoor de wijziging van de Paspoortwet hebben behandeld
en deze in werking is getreden. In de eerste plaats omdat dit wetsvoorstel, naast
verplichte opneming van vingerafdrukken en verschijning in persoon, een aantal zaken
regelt die de verordening openlaat. Het gaat dan bijvoorbeeld om de uitzondering van
het opnemen van vingerafdrukken voor kinderen tot 12 jaar en voor personen van wie
tijdelijk of permanent geen vingerafdrukken kunnen worden opgenomen. In de tweede
plaats is het wetsvoorstel nodig als grondslag voor het gewijzigde Besluit Paspoortgelden.
Hierin zijn de tarieven opgenomen; uitgevende instanties kunnen de tijd die is gemoeid
met het afnemen van vingerafdrukken alleen doorberekenen in de aanschafprijs van de
identiteitskaart wanneer de tarieven zijn aangepast. In de derde plaats kan de Europese
Commissie Nederland in gebreke stellen wegens niet tijdige aanpassing van nationale
wetgeving, hetgeen kan leiden tot een inbreukprocedure bij het Hof van Justitie. Ik
verzoek uw Kamer dan ook om dit wetsvoorstel spoedig te behandelen.

Nieuw model paspoort

Tevens wordt een nieuw model paspoort geïntroduceerd. In dit nieuwe model wordt het
BSN uit de machineleesbare strook en de chip verwijderd en verplaatst naar een QR-code
op de achterzijde van de houderpagina. Het BSN blijft ook in cijfers zichtbaar op
de achterzijde van de houderpagina. Eerder heb ik uw Kamer gemeld*deze wijziging op 2 augustus 2021 voor het paspoort en de identiteitskaart door te
voeren.

Omdat het op dit moment door de reisbeperkingen door Corona moeilijk is in te schatten
hoeveel paspoorten er de komende maanden worden aangevraagd, brengt een introductie
van het nieuwe model paspoort op 2 augustus 2021 het risico met zich mee dat er een
grote restvoorraad halffabricaten en blanco documenten moet worden vernietigd. Ik
heb daarom besloten het nieuwe model paspoort pas te introduceren als deze restvoorraad
zo klein mogelijk is. Dat voorkomt nodeloze kosten van vernietiging. De wijziging
van het model paspoort volgt niet uit de hiervoor genoemde verordening; uitstel van
deze introductie is daarom geen probleem. Ik verwacht dat ik in augustus kan inschatten
wanneer het kostenefficiënt is het nieuwe model paspoort in te voeren. Ik zal uw Kamer
daar in september over informeren.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.W. Knops