Brief regering : Reactie op verzoek commissie over een afschrift van het antwoord op de brief over de werkwijze met betrekking tot de voorschotten toeslagen 2021

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 24 maart 2021

De vaste commissie voor Financiën heeft verzocht om een afschrift van het antwoord
op de brief die P.K. aan mij gestuurd heeft over de werkwijze met betrekking tot de
voorschotten toeslagen 2021. In deze brief stelt P.K. dat in de systematiek rondom
het automatisch toekennen van een voorschot, Toeslagen verschillende algemene beginselen
van behoorlijk bestuur schendt.

De brief van P.K. is aangemerkt als klacht over de werkwijze van Toeslagen rondom
het verstrekken van een voorschotbeschikking aan P.K. Om die reden is de brief ter
verdere behandeling doorgestuurd naar het klachtenteam van Toeslagen. Een klachtbehandelaar
heeft telefonisch contact gehad met P.K. en heeft tevens een schriftelijke reactie
verzonden aan P.K. over de telefonisch besproken zaken. Hierbij doe ik u een geanonimiseerd
afschrift van deze reactie toekomen1. Daarnaast licht ik hieronder de laatste stand van zaken toe met betrekking tot de
verbetersignalen die uit de klachtbehandeling naar voren zijn gekomen.

Verbetersignalen

De brief van P.K. heeft ertoe geleid dat Toeslagen op twee punten het proces rondom
het massaal automatisch continueren van de toeslagen nader onderzoekt. Het eerste
punt betreft het ambtshalve schatten van het inkomen indien een toeslaggerechtigde
niet recent een inkomenswijziging heeft doorgegeven aan Toeslagen. Het massaal automatisch
continueren van toeslagen naar een volgend jaar gebeurt zoveel mogelijk op basis van
actuele gegevens. Indien er geen recente schatting van het inkomen is doorgegeven,
wordt het inkomen door Toeslagen ambtshalve geschat op grond van een zogenaamd afpelschema.
In situaties waarbij het inkomen over de afgelopen jaren fluctueert, zoals bij P.K.,
wordt het maximuminkomen uit een van de voorgaande vier jaren als basis gebruikt.
Dit om zo min mogelijk risico te lopen op een latere terugvordering bij de definitieve
toekenning. Op dit moment onderzoekt Toeslagen of het afpelschema dat voor de inkomensschatting
wordt gebruikt, verbeterd kan worden, evenals de communicatie hierover richting de
toeslaggerechtigde.

Het tweede punt betreft de mogelijkheid om het ambtshalve geschatte inkomensgegeven
nog te kunnen wijzigen voorafgaand aan de eerste uitbetaling van een voorschot. Wijzigingen
voor het nieuwe toeslagjaar kunnen vanaf 1 november worden ingediend. Alle wijzigingen
die voor 17 november2 zijn ontvangen, worden verwerkt in de eerste voorschotbeschikking die ziet op het
nieuwe toeslagjaar en waarvan de eerste uitbetaling in december plaatsvindt. Op het
moment dat een toeslaggerechtigde echter inzicht krijgt in de gegevens die gebruikt
worden voor het massaal automatisch continueren van zijn toeslag(en) (eind november),
kan het systeem geen wijzigingen meer verwerken voor deze eerste voorschotbeschikking.
Wijzigingen die eind november worden ontvangen, worden verwerkt in de eerstvolgende
beschikkingsronde in januari. Dit kan ertoe leiden dat in sommige situaties in december
een te hoog of te laag voorschot wordt uitbetaald. Toeslagen onderzoekt eveneens of
er ook op dit punt een verbetering in het proces kan worden aangebracht.

Tot slot

Het is belangrijk dat een voorschot zoveel mogelijk overeenkomt met de actuele situatie
van een toeslaggerechtigde. Toeslagen hecht er dan ook aan om iedereen zo goed mogelijk
te informeren rondom het proces van het massaal automatisch continueren. Met een jaarlijkse
informatiecampagne worden toeslaggerechtigden geïnformeerd over wijzigingen in wetgeving
en wat dit voor hen kan betekenen. Ook in 2021 zal er een informatiecampagne starten
met daarbij specifieke aandacht voor het doorgegeven van wijzigingen die van invloed
zijn op toeslagen. Daarbij blijft het van belang om het proces van het massaal automatisch
continueren te evalueren en waar nodig aan te passen. Ik ben P.K. dan ook erkentelijk
voor de verbetersignalen die zijn aangedragen. Dergelijke signalen helpen om onze
dienstverlening te verbeteren.

De Staatssecretaris van Financiën, A.C. van Huffelen