Brief regering : Verkennend onderzoek ISZW over jonge influencers

Nr. 360 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 18 december 2020

Naar aanleiding van interne en externe signalen heeft de Inspectie SZW dit jaar een
verkennend onderzoek uitgevoerd naar mogelijke misstanden onder jonge influencers/vloggers
in relatie tot de regels voor kinderarbeid. Uit het bijgevoegde verkennend onderzoek1 komt geen verontrustend beeld naar voren, maar het beeld is niet compleet en slechts
voorlopig. Hierbij informeer ik u over de wijze waarop ik vervolg geef aan de aanbevelingen
uit de verkenning om te bezien of er een probleem is en of modernisering van de regelgeving
rondom kinderarbeid nodig is.

Rol opdrachtgevers

De wet- en regelgeving met betrekking tot werk door kinderen geldt ook voor jonge
vloggers en influencers. Wanneer kinderen onder gezag of op basis van een arbeidsovereenkomst
werken zijn werkgevers en ouders verantwoordelijk. De Inspectie SZW kan op basis van
de bestaande regelgeving optreden in gevallen van verboden kinderarbeid door jonge
influencers, die te lang, te vaak, ongezond of onveilig werken. Het is meestal niet
mogelijk om opdrachtgevers ook verantwoordelijk te houden. De Inspectie SZW stelt
voor om dit ook in de regelgeving op te nemen.

Momenteel wordt in samenwerking met de Inspectie SZW bekeken of de handhaving van
de regels met betrekking tot kinderarbeid eenvoudiger gemaakt kan worden door ook
opdrachtgevers verantwoordelijk te maken. Resultaten van deze verkenning volgen voor
de zomer van 2021. Aan de hand daarvan zullen de vervolgstappen worden bepaald en
met uw kamer worden gedeeld.

Normenkader belastbaarheid

Kinderen die af en toe geheel zelfstandig vloggen voor de lol, zonder dat daar een
overeenkomst met een commerciële partij bij komt kijken, hebben niet met de regels
uit de Arbeidstijdenwet te maken. Het is dan, in het kader van hun algemene zorgplicht,
wel aan de ouders/voogd om de verrichtingen van het kind in de gaten te houden.

We hebben hier te maken met een grijs gebied. Waar ligt de grens tussen af en toe
voor de lol vloggen, creatief een leuk zakcentje bijverdienen of echt onder druk commercieel
bezig zijn? En hoeveel kan een kind aan? De Inspectie SZW moet dit in ieder individueel
geval bepalen en kan handhavend optreden richting werkgever en/of ouder als de regels
niet worden nageleefd. In gevaarlijke situaties kan direct een boete worden opgelegd.

De Inspectie SZW constateert dat er geen helder normenkader is voor de emotionele
belastbaarheid van kinderen/jonge influencers. De Inspectie SZW geeft aan dat het
daardoor voor ouders en bedrijven moeilijk is om te bepalen welke samenwerkingen mogelijk
zijn. Ook eventuele handhaving is dan complex, tijdrovend en daardoor mogelijk ineffectief.

Gezien de snelle ontwikkelingen op het gebied van kinderarbeid en mede naar aanleiding
van het verkennend onderzoek van de Inspectie SZW over jonge influencers, wil ik in
2021 laten onderzoeken wat nu de aard en de omvang is van de problematiek rondom kinderarbeid
in deze moderne tijd, waarin ruimte moet zijn voor jonge ondernemers, maar misstanden
moeten worden voorkomen. Daarbij zal, met het oog op jonge influencers, ook worden
gekeken naar mogelijkheden om een norm vast te stellen voor (emotionele) belastbaarheid
van kinderen. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek wordt bezien in hoeverre
modernisering van de regelgeving op dit punt nodig is.

Monitoring meldingen

Daarnaast heb ik de Inspectie SZW gevraagd om de meldingen in deze te monitoren en
waar nodig en mogelijk opvolging te geven en mij te informeren bij eventuele relevante
ontwikkelingen.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
B. van ’t Wout