Brief regering : Geannoteerde agenda van de Eurogroep op 16 december 2020

Nr. 1731 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 4 december 2020

Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda van de extra ingeplande Eurogroep van 16 december
a.s. De voorzitter van de Eurogroep heeft met name besloten om deze Eurogroep te laten
plaatsvinden zodat lidstaten al in een vroeg stadium de uitkomst van de bespreking
over de eurozone-aanbevelingen mee kunnen nemen in hun nationale hervormings- en investeringsplannen
voor het Europese herstelfonds (Recovery and Resilience Facility).

De vergadering zal middels videoconferentie worden gehouden. Ik kan zelf niet bij
deze vergadering aanwezig zijn omdat ik op dat moment in de Kamer zal zijn voor de
plenaire behandeling van de Najaarsnota (Kamerstuk 35 650, nr. 1). De Staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit en Belastingdienst is voornemens
deel te nemen aan de vergadering.

De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra

Beoordeling ontwerpbegrotingen en de budgettaire situatie van de eurozone als geheel

Document:
https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-pol…

Aard bespreking: Aanname Eurogroepverklaring

Besluitvormingsprocedure: Consensus

Toelichting:

De Eurogroep zal spreken over de ontwerpbegrotingen die de eurolanden medio oktober
hebben ingediend voor 2021 bij de Europese Commissie en de opinies van de Europese
Commissie over deze ontwerpbegrotingen. In de Eurogroep van 30 november jl. heeft
de Europese Commissie reeds een presentatie gegeven over haar opinies over de ontwerpbegrotingen.
Naast een bespreking van de begrotingen van de individuele lidstaten zal ook worden
gesproken over de budgettaire situatie in de eurozone als geheel. De Eurogroep zal
naar verwachting, net als vorig jaar1, na afloop van de bespreking een verklaring publiceren.

De opinies van de Europese Commissie ten aanzien van de ontwerpbegrotingen zijn gepubliceerd
op 18 november 2021. De beoordeling van de ontwerpbegrotingen heeft dit jaar als gevolg
van de COVID-19-crisis een ander karakter dan in voorgaande jaren. De beoordeling
is verankerd in de landspecifieke aanbevelingen t.a.v. het begrotingsbeleid (vastgesteld
in juli), die dit jaar alleen kwalitatief van aard waren en geen numerieke doelstellingen
bevatten (in lijn met de activatie van de algemene ontsnappingsclausule). Om deze
reden heeft er alleen een kwalitatieve beoordeling van de ontwerpbegrotingen plaatsgevonden.

De Europese Commissie stelt dat over het algemeen de ontwerpbegrotingen van alle lidstaten
voldoen aan de landspecifieke aanbevelingen, in de zin dat ze begrotingsmaatregelen
hebben genomen om de schokken van de crisis op te vangen. De Europese Commissie waarschuwt
echter dat sommige stimulerende maatregelen in Frankrijk, Italië, Litouwen en Slowakije
niet tijdelijk zijn of niet structureel worden gedekt door compenserende maatregelen.
Daarnaast worden België, Frankrijk, Griekenland, Italië, Portugal en Spanje aangespoord,
gezien hun hoge schuldquota voor de pandemie, om bij het nemen van stimulerende maatregelen
te waken voor hun schuldhoudbaarheid op de middellange termijn. De Europese Commissie
concludeert verder dat gezien de grote onzekerheid veroorzaakt door de crisis en de
uitzonderlijke macro-economische en budgettaire impact hiervan, een besluit over het
openen van buitensporigtekortprocedures niet gerechtvaardigd is. Volgens de Europese
Commissie zal het begrotingsbeleid ook in 2021 het economisch herstel moeten blijven
stimuleren. De Europese Commissie geeft aan in het voorjaar van 2021 de situatie opnieuw
te zullen beoordelen en de toepassing van de algemene ontsnappingsclausule te zullen
evalueren.

Nederland onderschrijft de uitzonderlijke situatie vanwege de huidige crisis en erkent
de noodzaak voor de genomen maatregelen in reactie hierop. Nederland is het eens met
de conclusie van de Europese Commissie dat het begrotingsbeleid in 2021 het economisch
herstel moet blijven stimuleren maar dat stimulerende maatregelen wel tijdelijk moeten
zijn. Nederland deelt de mening van de Europese Commissie dat de schuldhoudbaarheid
op de middellange termijn in acht moet worden genomen. Daarnaast verwelkomt Nederland
de beoordeling van de toepassing van de algemene ontsnappingsclausule in de lente
van 2021.

Aanbevelingen voor de Eurozone 2021

Document:
https://ec.europa.eu/info/files/2021-euro-area-recommendation_en

Aard bespreking: Gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: N.v.t.

Toelichting:

De Europese Commissie heeft op dinsdag 18 november jl. haar voorstel voor de jaarlijkse
aanbeveling van de Raad over het economisch beleid van de eurozone gepubliceerd (eurozone-aanbevelingen),
als onderdeel van het herfstpakket. Tijdens de Ecofinraad van 1 december jl. heeft
de Europese Commissie de eurozone-aanbevelingen reeds gepresenteerd.

De Europese Commissie doet dit jaar een voorstel voor aanbevelingen van de Raad voor
het economisch beleid van de eurozone op het gebied van (1) expansief begrotingsbeleid
in 2021 om het herstel na de crisis te accommoderen, 2) het verder verbeteren van
convergentie, weerbaarheid en duurzame en inclusieve groei, 3) het versterken van
nationale institutionele raamwerken, 4) het verzekeren van macro-financiële stabiliteit
en 5) het vervolmaken van de Economische en Monetaire Unie (EMU) en de internationale
rol van de euro.

In deze Eurogroep worden de aanbevelingen besproken. De voorzitter van de Eurogroep
wil de eurozone-aanbevelingen al voor de kerst bespreken, met name zodat lidstaten
al in een vroeg stadium de uitkomst van deze bespreking mee kunnen nemen in hun nationale
hervormings- en investeringsplannen voor het Europese herstelfonds (Recovery and Resilience Facility).

Na de bespreking in de Eurogroep zal de Ecofinraad de (aangepaste) aanbevelingen goedkeuren.
De Europese Raad bekrachtigt daarna de aanbevelingen, waarna de Ecofinraad deze formeel
aanneemt.

Nederland erkent de noodzaak van discretionaire begrotingsmaatregelen om het herstel
na de crisis te bewerkstelligen, en onderschrijft de notie dat deze maatregelen tijdelijk
en gericht moeten zijn. Hierbij moet de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op
middellange termijn behouden blijven en kan de kwaliteit van overheidsfinanciën worden
verbeterd door het aandeel publieke investeringen te laten toenemen. Daarnaast steunt
Nederland de aanbevelingen om duurzame en inclusieve economische groei en weerbaarheid
te bevorderen. Voor Nederland is van belang dat de aanbevelingen voor de eurozone
in lijn zijn met eerder gemaakte afspraken over bijvoorbeeld het versterken van de
EMU en het voltooien van de bankenunie. De Kamer zal voorafgaand aan deze Eurogroep
nog een brief ontvangen met een kabinetsappreciatie van het volledige herfstpakket,
inclusief de eurozone-aanbevelingen.