Brief regering : Geannoteerde agenda voor de formele JBZ-raad van 13 november 2020

Nr. 640 BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSECRETARIS VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 6 november 2020

Hierbij bieden wij u de geannoteerde agenda aan van de bijeenkomst van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken op 13 november 2020, deze zal plaatsvinden via videoconferentie.

De Minister van Justitie en Veiligheid en Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid
zijn voornemens deel te nemen aan deze JBZ-Raad.

De Minister van Justitie en Veiligheid,
F.B.J. Grapperhaus

De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, A. Broekers-Knol

Geannoteerde agenda van de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken,
13 november 2020

I. Binnenlandse Zaken, Asiel en Migratie

1. Nieuw pact voor Migratie en Asiel

= Uitwisseling van standpunten

Deze JBZ-raad staat volledig in het teken van de Commissiemededeling en de negen voorstellen
op het gebied van asiel en migratie1. Er zal een verdere discussie plaatsvinden over dat wat voor de Raad de hoekstenen
moeten zijn in de nieuwe EU wet- en regelgeving en – op hoofdlijnen – de invulling
daarvan.

Ter voorbereiding van deze JBZ-raad heeft het Voorzitterschap aangekondigd een discussiestuk
te zullen delen. Dit stuk zal zich richten op acht thema’s: de externe dimensie, bescherming
van de buitengrenzen, de screening- en buitengrensprocedure, terugkeer, solidariteit,
misbruik van procedures en aanpak secundaire migratie, irreguliere migratie en hervestiging.

Het Voorzitterschap heeft toegelicht dat het met dit stuk en de discussie in de Raad
probeert de belangrijkste uitgangspunten voor een herzien Europees asiel- en migratiebeleid
te identificeren waarover nu reeds breder overeenstemming lijkt te bestaan. Dat moet
de basis creëren waarop vervolgens consensus over meer omstreden (deel)onderwerpen
en gerelateerde regelgeving kan worden gevonden. Het realiseren van een eerlijk, werkend
en alomvattend systeem dat oplossingen biedt voor de huidige en toekomstige praktische
uitdagingen, moet het gemeenschappelijke doel zijn, aldus het Voorzitterschap. Een
dergelijk systeem moet voorzien in snellere, meer efficiënte en crisisbestendige procedures,
waarbij de fundamentele rechten van migranten en asielzoekers worden gerespecteerd.

De inbreng namens Nederland in deze discussie zal zijn gebaseerd op de inzet zoals
verwoord in de BNC-fiches inzake de overkoepelende Mededeling en de negen deelvoorstellen
die voorafgaand aan het Algemeen Overleg met uw Kamer ter voorbereiding op deze JBZ-raad
worden gedeeld. De inbreng van andere lidstaten zal naar verwachting voortbouwen op
de eerste reacties die zijn gedeeld tijdens de JBZ-raad van 8 oktober jl.2

Als gevolg van de aangescherpte covid-19 maatregelen wordt voorlopig helaas geen fysieke
bijeenkomst voorzien van de Raad. Het Duitse Voorzitterschap ziet zich daarom gedwongen
af te zien van het oorspronkelijke plan van het aannemen van Raadsconclusies zoals
uw Kamer eerder is gemeld.3 In plaats daarvan beoogt het Duitse Voorzitterschap politieke overeenstemming te
bereiken via een politiek oriëntatiedebat tijdens deze bijeenkomst en de JBZ-raad
op 3-4 december a.s. Dit moet richting geven aan de verdere behandeling van de verschillende
deelvoorstellen.

2. Terrorismebestrijding

= Oriënterend debat

Naar aanleiding van de recente terroristische aanslagen heeft het Duits voorzitterschap
terrorismebestrijding aan de agenda voor de JBZ-Raad toegevoegd. Er is op moment van
schrijven er nog geen onderliggend document beschikbaar. De verwachting is dat een
debat is voorzien waarin wordt gesproken over de mogelijkheden tot het versterken
van de aanpak van terrorisme in Europa. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan
de rol van lidstaten en agentschappen zoals Europol en Eurojust bij het coördineren
van grensoverschrijdende onderzoeken en acties op het gebied van terrorismebestrijding.
Het kabinet onderschrijft met nadruk het belang van versterking van de bestrijding
van terrorisme. Hierbij is een gezamenlijke aanpak tussen de EU lidstaten nodig.

Veel lidstaten hebben solidariteit betuigd met de getroffen landen. Op initiatief
van de Franse Minister van Justitie hebben de Ministers van Justitie van Nederland,
België, Luxemburg, Frankijk, Italië en Spanje op 30 oktober jongstleden gesproken
over terrorisme en maatregelen die op justitieel gebied in het digitale domein met
voorrang genomen kunnen worden, danwel spoedig worden afgerond Bij deze bespreking
waren ook Commissarissen Reynders (Justitie) en Johansson (Binnenlandse Zaken) en
de voorzitter van het EP-Comite voor burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse
zaken (LIBE) Juan Fernando Lopez Aguilar aanwezig.