Brief regering : Voortgang Commissie Financiële Sector Klimaatcommitment

Nr. 240 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 30 oktober 2020

In juli 2019 heeft de Nederlandse financiële sector een belangrijk commitment afgegeven. De sector sprak af om een bijdrage te leveren aan de uitvoering van het
Akkoord van Parijs en het Klimaatakkoord. Daartoe gaan alle instellingen die het commitment
ondertekend hebben vanaf boekjaar 2020 het CO2-gehalte van hun relevante financieringen en beleggingen meten en uiterlijk in 2022
actieplannen inclusief reductiedoelstellingen voor 2030 voor al hun relevante financieringen
en beleggingen bekendmaken.

In mijn brief van 19 december 2019 schreef ik dat er jaarlijks een overkoepelende
rapportage wordt opgesteld die verslag doet van de inspanningen en resultaten van
de afspraken in het commitment.1 Hiertoe is een commissie opgericht, de Commissie Financiële Sector Klimaatcommitment
(CFSK). De Commissie heeft haar eerste rapportage opgesteld. Die geleid ik bij deze
door aan uw Kamer2. Hiernaast heb ik ook het begeleidend schrijven van de vertegenwoordigers van de
financiële sector bijgevoegd3. Op 28 oktober jl. sprak ik in een rondetafelgesprek met de sector over de uitvoering
van het commitment en financieringsuitdagingen.

Raamwerk

In opdracht van de Commissie Klimaatcommitment Financiële sector heeft het adviesbureau
KPMG een raamwerk ontwikkeld waarlangs deelnemende financiële instellingen zullen
gaan rapporteren. Dit raamwerk vraagt van instellingen dat zij bijvoorbeeld rapporteren
over hoe zij het CO2-gehalte van financieringen en beleggingen meten. Daarnaast moeten instellingen rapporteren
over de doelstellingen zij stellen, en over de acties die zij nemen om hun klimaatimpact
terug te dringen. Instellingen dienen onder andere aan te geven of de geleverde informatie
door het bestuur van de onderneming is geaccordeerd en of er externe validatie plaatsvindt.
Zij dienen ook aan te geven hoe het commitment onderdeel is van de beoordeling van
het functioneren van de bestuurders. Ik heb er vertrouwen in dat dit raamwerk op deze
manier goed inzicht zal bieden in de wijze waarop een instelling invulling geeft aan
het commitment. Ik ga er daarbij vanuit dat in de komende jaren de sector steeds meer,
en over een steeds groter deel van de balans, gaat meten en sturen.

Meten en uitdagingen

In de eerste sectorrapportage wordt inzicht gegeven in de wijze waarop klimaatimpact
wordt gemeten door de Nederlandse financiële instellingen. Van de ondertekenende instellingen
meet op dit moment (boekjaar 2019), een jaar voordat dit onderdeel van het commitment
ingaat, al 47% hun klimaatimpact. Vanaf volgend boekjaar (2020) gaan alle ondertekenaars
meten. Het gros van de instellingen die nu al meet rapporteert conform de in Nederland
ontwikkelde PCAF-methodiek. Het overige deel rapporteert conform een eigen meetmethode
of op basis van de PACTA-methodiek.

De rapportage toont dat de ontwikkelingen op het gebied van meten snel gaan en dat
Nederlandse instellingen hier koplopers zijn, maar ook dat nog een lange weg te gaan
is tot goed vergelijkbare standaarden en heldere reductiedoelen. Een uitdaging daarbij
is de vergelijkbaarheid en beschikbaarheid van voldoende en kwalitatief hoge data.

Onderdeel van het commitment is dat de deelnemende partijen hun eigen methodiek kiezen
maar zich verbinden aan een proces om onderling ervaringen te delen, resultaten vergelijkbaar
te maken en stappen te zetten om de meting te verbeteren en te verdiepen. Het ontwikkelde
raamwerk is hiervoor een mooie eerste stap. Vergelijkbaarheid is belangrijk. Daarom
is het verheugend om te zien dat steeds meer instellingen aansluiten bij reeds breed
toegepaste meetmethodes zoals PCAF of PACTA. Ik moedig nieuwe deelnemers aan om dergelijke
internationaal gebruikte meetmethodes te hanteren. Tot slot heb ik de sector tijdens
de ronde tafel aangemoedigd de samenwerking te blijven opzoeken om verdere harmonisering
van meetmethodes te bewerkstelligen.

Reductiedoelstellingen en actieplannen

Instellingen hebben zich gecommitteerd om in 2022 reductiedoelstellingen en actieplannen
te presenteren. Het doet mij deugd om te zien dat de Nederlandse financiële sector
nu al werk maakt van haar ambities. Enkele financiële instellingen hebben al doelstellingen
gepresenteerd. Ook ondernemen instellingen al actie om hun klimaatimpact terug te
dringen. Zo hebben financiële instellingen plannen gemaakt voor de vergroening van
hun hypotheekportefeuille (bijvoorbeeld via een energielabel-doelstelling), het vergroenen
van beleggingsportefeuilles, of de geleidelijke uitfasering van kolen-, olie-, of
gasinvesteringen. Financiële instellingen zullen hun reductiedoelstellingen en actieplannen
in toenemende mate in lijn brengen met de doelstellingen van Parijs.

Ik heb – mede op verzoek van uw Kamer – tijdens de ronde tafel de sector opgeroepen
om niet te wachten met het ondernemen van actie of het presenteren van actieplannen
tot 2022. Het klimaatakkoord is van start, en de sector kan nu al een belangrijke
bijdrage leveren aan de energietransitie. Tegelijkertijd is van belang te benadrukken
dat de sector divers is en dat sommige financiële instellingen relatief klein zijn
en/of pas net zijn begonnen met meten. Het commitment vormt wat mij betreft een goed
forum voor kennisdeling tussen instellingen.

Internationale en nationale ontwikkelingen

Zoals ik aan uw Kamer heb toegezegd, heb ik met de sector afgesproken dat wij ons
er samen voor gaan inzetten dat ook in andere landen financiële sectoren afspraken
gaan maken over het meten en terugdringen van klimaatimpact. In Duitsland en Spanje
heeft het Nederlandse klimaatcommitment inmiddels navolging gekregen. We zetten ons
ervoor in dat dit ook in andere landen gebeurt. In de internationale Coalitie voor
Ministers van Financiën voor Klimaatactie breng ik het commitment, evenals het belang
van transparante meetmethodes, onder de aandacht.

Ik zet mij er voor in om de transparantie, data en standaardisatie over klimaatimpact
te vergroten. Hiervoor is een Europese aanpak gewenst, en Nederland heeft dit dan
ook als prioriteit gesteld bij haar inbreng op het nieuwe Europese actieplan Duurzame
Financiering, dat aan het einde van dit jaar wordt verwacht. Daarbij zie ik, net als
de sector, in het bijzonder uit naar de voorstellen van de Europese Commissie voor
een publiek Europees datawarehouse dat ertoe kan bijdragen dat bestaande klimaatdata beter toegankelijk wordt. Ook bij
herzieningen van andere Europese wetgeving zal ik bezien hoe de Nederlandse inzet
zo nauw mogelijk kan aansluiten bij de doelstellingen in het financiële sector commitment.

Tot slot

De financiële sector kan een belangrijke bijdrage leveren aan de energietransitie
via haar financieringen en beleggingen. Het commitment dat zij is aangegaan is een
belangrijk middel om deze bijdrage verder op te schroeven. Tijdens de ronde tafel
gaf de sector aan te streven naar een ambitieuze invulling van het commitment. Ik
heb de sector hierin ook aangemoedigd. De komende jaren blijf ik met de sector in
gesprek over de uitvoering van het commitment en om eventuele belemmeringen voor duurzame
financiering zoveel als mogelijk weg te nemen.

De Minister van Financiën,
W.B. Hoekstra