Brief regering : Positie consument bij faillissement reisorganisatie

Nr. 77 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 2 oktober 2020

In navolging van mijn toezegging aan uw Kamer tijdens het Algemeen Overleg Toerisme
van 9 september 20201, informeer ik u hierbij over de positie van consumenten ten opzichte van andere schuldeisers
bij faillissement van een reisorganisatie.

Aanbieders van pakketreizen en handelaren die gekoppelde reisarrangementen faciliteren
zijn wettelijk verplicht om maatregelen tegen insolventie te treffen.2 Dit betekent dat in geval van insolventie de (gedeeltelijke) terugbetaling van alle
door of namens de reizigers betaalde bedragen moet zijn gegarandeerd, net als de repatriëring
van de reiziger indien een reisaanbieder verantwoordelijk is voor het personenvervoer.
Een reisaanbieder kan dit doen door zich aan te sluiten bij een garantiefonds of door
het afsluiten van een verzekering. Hierdoor krijgen consumenten bij faillissement
van een reisorganisatie die zich aan de wettelijke verplichting houdt, niet te maken
met het regime van de Faillissementswet. De vraag of schuldeisers worden bevoordeeld
ten opzichte van consumenten is daarom in dit geval niet van toepassing.

De ACM ziet erop toe dat reisaanbieders zich aan deze wettelijke verplichting houden
en kan een sanctie opleggen als dit niet het geval is. De consument kan daarnaast
een melding doen bij de ACM, indien een reisaanbieder geen insolventiemaatregelen
heeft getroffen. De ACM heeft hiertegen de afgelopen jaren meerdere malen handhavend
opgetreden.3

Verreweg de meeste reisaanbieders zijn aangesloten bij een garantiefonds, zoals SGR,
VZR Garant en GGTO. Een garantiefonds staat garant voor de vooruit betaalde reissom
bij financieel onvermogen van de reisaanbieder. Als een reisaanbieder failliet gaat,
dan kan de consument zich bij het garantiefonds melden.

In reactie op de vele annuleringen als gevolg van het coronavirus hebben garantiefondsen
besloten om vouchers voor pakketreizen die door hun deelnemers zijn uitgegeven onder
hun garantieregeling te brengen. Op 29 mei 2020 is uw Kamer per brief geïnformeerd
over het kabinetsbesluit om de Stichting Garantiefonds Reisgelden (SGR) een leningsfaciliteit
te verstrekken. Door deze lening kan SGR consumenten schadeloos blijven stellen bij
een faillissement van aangesloten reisorganisaties. Tevens kan door deze steun het
vouchersysteem in stand blijven, wat de druk op de liquiditeitspositie van de reisaanbieders
verkleint.4 Een drietal andere, kleinere fondsen heeft inmiddels aangegeven van eenzelfde soort
faciliteit tegen dezelfde voorwaarden gebruik te willen maken, namelijk VZR Garant,
GGTO en de Stichting Garantie- en Waarborgfonds Zeilreizen.5 Daarover vindt op dit moment nog overleg plaats. De gesprekken met VZR Garant bevinden
zich op dit moment in de afrondende fase.

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,
M.C.G. Keijzer