Brief regering : Stand van zaken van het project Defensie Operationeel Kleding Systeem (DOKS)

Nr. 310 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 6 augustus 2020

Inleiding

Met deze brief informeer ik u over de stand van zaken van het project Defensie Operationeel
Kleding Systeem (DOKS). Het is van groot belang dat defensiepersoneel over de juiste
middelen beschikt en onder goede werkomstandigheden hun taken kan uitvoeren. Een zeer
belangrijk element daarvan is de operationele uitrusting en kleding van de militair.
Daarom zijn in deze regeerperiode hier extra gelden voor ter beschikking gesteld.
Met een reeks van projecten zoals Vervanging Gevechtsuitrusting, Verbeterd Operationeel
Soldaat Systeem (VOSS) en het Keuzeconcept Gevechtslaarzen investeert Defensie in
de kleding en uitrusting van de individuele militair en draagt daarmee bij aan een
effectieve inzet van Nederlandse militairen en eenheden. U bent over deze projecten
geïnformeerd conform het Defensie Materieel Proces (DMP) op verschillende momenten,
bijvoorbeeld Kamerstuk 34 000 X, nr. 98 en Kamerstuk 27 830, nr. 232 en daarnaast via de begroting, het Jaarverslag en in het Defensie Projectenoverzicht
(DPO). Het project DOKS voorziet in de invoering van nieuwe gevechtskleding voor de
krijgsmacht, voor dit project is ook extra geld in deze regeerperiode beschikbaar
gesteld, hierover bent u geïnformeerd in Kamerstuk 27 830, nr. 260.

Stand van zaken DOKS

Defensie verwerft in het kader van DOKS ruim 40.000 basiskledingpakketten en een uiteenlopend
aantal aanvullingspakketten voor speciale doelgroepen. DOKS bestaat uit een samenhangend
assortiment van kwalitatief hoogwaardige gevechtskleding voor alle militairen van
de krijgsmacht. Dit project bestaat uit twee delen: 1) het deelproject gevechtskleding;
en 2) het deelproject voor nieuwe helmen. Het contract voor de verwerving van nieuwe
helmen is vorig jaar augustus afgesloten. Defensie zal de nieuwe helmen naar verwachting
vanaf eind 2020 tot en met 2021 in deelleveringen ontvangen. Zoals aan u gemeld in
de DPO afwijkingsrapportage 2020 op 20 mei jl. is tegen het door Defensie genomen
voorlopig gunningsbesluit voor het deelproject gevechtskleding een kort geding aangespannen
(Kamerstuk 27 830, nr. 306), aangezien één van de afgewezen leveranciers het niet eens is met de aangevoerde
redenen voor de afwijzing. Dit heeft inmiddels geleid tot een vertraging van enkele
maanden voor dit deelproject.

Vooruitblik en maatregelen

Naar aanleiding van de dagvaarding heeft Defensie geconstateerd dat de aanbestedingsstukken
op onderdelen onduidelijk en voor meerdere uitleg vatbaar zijn. Daarom kiest Defensie
ervoor om de uitkomst van het kort geding niet af te wachten en over te gaan tot het
intrekken van de voorlopige gunning. De betrokken bedrijven hebben twintig dagen om
eventueel tegen deze beslissing in verweer te gaan. Vervolgens wordt de gunningsfase
opnieuw doorlopen met de vijf reeds geselecteerde partijen. In een nieuwe gunningsfase
kunnen onduidelijkheden worden gecorrigeerd en worden de lessen uit de eerdere fase
van de gunning toegepast. Daarnaast is Defensie voornemens wijzigingen door te voeren
in de gunningssystematiek, zoals de introductie van een draagproef en het programma
van eisen om tot een beter resultaat te komen. De vijf bedrijven die in maart 2019
zijn geselecteerd, zullen wederom worden uitgenodigd een inschrijving te doen. Defensie
beoordeelt vervolgens de nieuwe offertes en neemt een nieuwe gunningsbeslissing. Dit
proces zorgt voor minimaal een jaar vertraging. Dit betekent dat de eerste batch van
de nieuwe DOKS gevechtskleding, onder voorbehoud van vertraging door aanvullende juridische
procedures, niet eerder dan medio 2023 zal worden uitgeleverd. De uitrol van de kleding
voor de gehele krijgsmacht zal de komende jaren vervolgens in batches plaatsvinden,
zoals eerder ook voorzien.

Voorop staat dat onze militairen zo min mogelijk negatieve gevolgen van deze vertraging
mogen ondervinden. Daarom neemt Defensie twee tijdelijke maatregelen ter overbrugging
tot de uiteindelijke uitlevering van de DOKS-gevechtskleding. Ten eerste zal de zogenaamde
multicam-gevechtskleding beschikbaar blijven voor militairen die op missie gaan. Dit
is een uniform dat speciaal is gemaakt voor optreden onder extreme omstandigheden.
Ten tweede is gekeken hoe alle overige militairen die niet gepland staan om op missie
te gaan in deze overbruggingsperiode al eerder een kwalitatief beter gevechtspak kunnen
krijgen. Het is gebleken dat van de nu aanwezige opties die direct beschikbaar zijn
op de markt en binnen het beschikbare budget vallen, het gevechtspak van het Korps
Mariniers het best scoort op kwaliteit vanwege de goede pasvorm, draagcomfort en uitstraling.
Daarom krijgen alle militairen, inclusief reservisten, vooruitlopend op de gefaseerde
uitrol van DOKS een nieuw gevechtspak gebaseerd op het gevechtspak dat nu wordt gedragen
door het Korps Mariniers. Ook het Korps Mariniers ontvangt het nieuwe gevechtspak.
Dit gevechtspak heeft breed draagvlak onder de militairen van de verschillende defensieonderdelen
en is een significante verbetering ten opzichte van de huidige gevechtskleding, die
al sinds begin jaren negentig in gebruik is. Het interim gevechtspak zal worden uitgevoerd
in het nieuwe, voor DOKS ontwikkelde, camouflagepatroon Netherlands Fractal Pattern
(NFP). Daardoor kunnen de gevechtspakken nog jarenlang worden gebruikt, zowel in aanloop
naar de eerste batch van DOKS, als tijdens de overgang naar DOKS. Het NFP wordt ook
al toegepast bij de VOSS-uitrusting, waarvan eerste leveringen eind dit jaar plaatsvinden.
Hierdoor wordt de militair nu eerder dan in de oorspronkelijke planning uitgerust
met een gevechtspak dat past bij de andere uitrusting, bijvoorbeeld de draagvesten,
ballistische bescherming en de rugzakken. De levering van het interim gevechtspak
vindt plaats vanaf medio 2021, de uitrol naar de gehele krijgsmacht zal vervolgens
een jaar in beslagnemen. Dit gevechtspak blijft beschikbaar tijdens de gefaseerde
uitrol van DOKS.

In afwachting van de DOKS kleding vormen deze overbruggingsmaatregelen een verbetering
ten opzichte van de huidige gevechtskleding. De invoering van de modernere DOKS kleding
blijft echter onverminderd van belang vanwege de beschermende kwaliteiten van deze
kleding en het maatwerk dat nodig is gezien de verschillende omstandigheden waarin
de kleding gedragen wordt. De kosten van de twee overbruggingsmaatregelen passen binnen
de bestaande budgettaire kaders en zijn begroot onder de 50 miljoen euro. De precieze
kosten zijn nog vertrouwelijk aangezien het project moet worden aanbesteed. Omdat
het bestaande raamcontract voor gevechtskleding afloopt en de uitgaven van DOKS nu
pas later plaatsvinden, kunnen de kosten worden gefinancierd uit het lopende exploitatiebudget.
Dit heeft derhalve geen verdringingseffect op andere projecten. U wordt over de verdere
voortgang van dit project geïnformeerd via de begroting van het Defensiematerieelbegrotingsfonds,
het jaarverslag en het DPO.

De Staatssecretaris van Defensie, B. Visser