Brief regering : Beleidsverklaring dierenwelzijn voor exportkredietverzekeringen

Nr. 353 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 3 juli 2020

Hierbij bied ik u, mede namens de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
de beleidsverklaring dierenwelzijn voor de exportkredietverzekering aan1.

Het uitgangspunt is dat de staat geen transacties in verzekering neemt wanneer er
sprake is van onaanvaardbare negatieve effecten voor mens, dier en milieu. Dit uitgangspunt
is grondig verankerd in het beleid voor maatschappelijk verantwoord ondernemen (mvo-beleid
van de exportkredietverzekering (ekv). De daaruit volgende due diligence-processen zijn vastgelegd in het mvo-beleidsdocument voor de exportkredietverzekering
(Kamerstuk 26 485, nr. 255) uit 2018.

Het mvo-beleidsdocument voor de ekv biedt stakeholders duidelijkheid en transparantie
over het algemene beleidskader en de daarbij behorende bijbehorende due diligence. Het document gaat echter niet specifiek in op de normen en standaarden die gelden
op het gebied van dierenwelzijn en dat kan voor onduidelijkheid zorgen bij exporteurs
en andere betrokkenen. Het kabinet hecht eraan ook op het terrein van dierenwelzijn
te zorgen voor een transparant ekv-beleid. Met de beleidsverklaring dierenwelzijn
voor de ekv wordt hier invulling aan gegeven. De beleidsverklaring verheldert het
toetsingskader voor dierenwelzijn, wat de rol van Atradius Dutch State Business (ADSB)
is, en wat ik verwacht van partijen die betrokken zijn bij een exporttransactie.

De beleidsverklaring treedt niet in de plaats van het mvo-beleidsdocument voor de
ekv, maar werkt aanvullend op het daarin omschreven beleid. Dat betekent ook dat waar
processen al omschreven zijn in het beleidsdocument, deze niet opnieuw zijn opgenomen
in de verklaring. De twee documenten dienen in samenhang te worden gelezen.

Het voorgestelde beleid op dierenwelzijn van de ekv is gebaseerd op geldende Nederlandse
en Europese wet- en regelgeving en internationale richtlijnen op het gebied van mvo
en dierenwelzijn. Deze worden verder toegelicht in de beleidsverklaring. De beleidsverklaring
bevat tevens een lijst met dierenwelzijnspraktijken die ik niet verenigbaar acht met
de «Vijf vrijheden», die tevens worden gehanteerd door de Wereldbank, en met de opvatting
dat dieren een intrinsieke waarde hebben. Denk hierbij aan dierengevechten en het
dwangvoeren van ganzen.

Tijdens stakeholder-consultaties hebben betrokkenen op het gebied van dierenwelzijn (exporteurs, ngo’s,
belangenorganisaties en financiële instellingen) bijgedragen aan de totstandkoming
van de beleidsverklaring.

Uit vergelijkend onderzoek naar de exportkredietverzekeraars in ons omringende landen
is mij gebleken dat het Nederlandse mvo-beleid voor de ekv, specifiek op het aspect
dierenwelzijn, het meest verstrekkende beleid is van alle exportkredietverzekeraars.
Kiezen voor standaarden die nog verder gaan dan de vigerende wet- en regelgeving zou
het internationale speelveld zodanig ongelijk maken, dat dit de concurrentiepositie
van Nederlandse exporteurs te veel zou benadelen en daarmee ook niet bijdraagt aan
verbeterd dierenwelzijn. Met de beleidsverklaring beschikt Nederland over een vooruitstrevend
dierenwelzijnsbeleid, zo blijkt ook uit een inventarisatie van ADSB onder exportkredietverzekeraars.

Tot slot wordt benadrukt dat voor deze beleidsverklaring dierenwelzijn hetzelfde principe
geldt als voor het overkoepelende mvo-beleidsdocument: het betreft een zogenaamd «levend document». Wanneer daartoe aanleiding
is, bijvoorbeeld omdat er nieuwe of aangepaste regelgeving is, zal de verklaring daarop
worden aangepast.

De Staatssecretaris van Financiën,
J.A. Vijlbrief