Brief regering : Reactie op het verzoek van het lid Ellemeet, gedaan tijdens de Regeling van werkzaamheden van 23 juni 2020, over de stand van Zaken bij het Hoenderloo College

Nr. 370 BRIEF VAN DE MINISTERS VOOR BASIS- EN VOORTGEZET ONDERWIJS EN MEDIA EN VAN VOLKSGEZONDHEID,
WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 30 juni 2020

In de periode sinds de berichtgeving over sluiting van de jeugdzorglocatie Hoenderloo/Deelen,
hebben wij uw Kamer meerdere malen geïnformeerd over de consequenties en voortgang
hiervan voor onderwijs1. Tijdens het ordedebat van 23 juni jl. (Handelingen II 2019/20, nr. 86, item 30), heeft het Kamerlid Ellemeet (GL) het verzoek gedaan om een stand-van-zakenbrief
betreffend het Hoenderloo College, welke wij u hierbij aanbieden.

Het Hoenderloo College

Voordat wij ingaan op de huidige stand van zaken bij het Hoenderloo College, maken
we duidelijk om welke school het hier precies gaat. Pluryn heeft als stichting voor
onder andere jeugdzorg en onderwijs zeven (v)so-schoolbesturen onder zich. Stichting
Pluryn Onderwijs is er daar één van. Onder dit schoolbestuur valt het Hoenderloo College.
De school heeft twee vestigingen: één voor open residentieel onderwijs in Hoenderloo
en één voor gesloten residentieel onderwijs bij een JeugdzorgPlus-instelling in Deelen.
De huidige stand-van-zakenbrief gaat over beide vestigingen, hierna: het Hoenderloo
College.

De voorgenomen sluiting van het Hoenderloo College, is een gevolg van de sluiting
van de jeugdzorglocatie Hoenderloo/Deelen («De Hoenderloo Groep») die moederorganisatie
Pluryn beoogt per augustus 2020. Door de samenwerkingsovereenkomst tussen de residentiële
jeugdzorg en vso-school, bestaat er de mogelijkheid voor jongeren om onderwijs te
volgens op het hetzelfde terrein als waar de jeugdhulp plaatsvindt. Het bericht van
de voorgenomen sluiting kwam, begrijpelijk, hard aan bij jongeren, ouders, zorg- en
onderwijspersoneel.

Huidige stand van zaken

Aantal jongeren waar een vervolgplek voor is gevonden

In december 2019 (toen het voorgenomen besluit tot sluiting is genomen) waren er 220 jongeren
bij de Hoenderloo Groep. De verwachting was dat 180 jongeren voor de sluitingsdatum
van de Hoenderloo Groep in augustus 2020 zouden uitstromen, omdat hun behandeling
dan is afgerond en dat 40 jongeren hun behandeling in augustus 2020 nog niet zouden
hebben afgerond. Pluryn heeft op 30 juni 2020 aangegeven dat er nog 89 jongeren verblijven
bij de Hoenderloo Groep en dat er nog 135 leerlingen op het Hoenderloo College zitten.
Het overgrote deel van deze jongeren stroomt uit aan het einde van het schooljaar;
voor 9 van de jongeren wordt nog gezocht naar een passende en duurzame vervolgplek.
Voor een deel van de jongeren die al wel zicht hebben op een vervolgplek, is de onderwijsplek
nog niet definitief. Onderwijs volgt hier namelijk zorg. Aan iedere aangeboden zorgplek
is wel altijd een onderwijsinstelling verbonden die in staat moet zijn ook een geschikte
onderwijsplek aan te bieden. Een onderwijsplek is pas definitief als er een match
is met de ondersteuningsvraag van de leerling en er een akkoord is van de ouders:
alle formaliteiten moeten in orde zijn. De aard van dit soort maatwerk zorgt ervoor
dat de cijfers de aankomende weken kunnen fluctueren. Er is en blijft daarbij sprake
van een dalende lijn.

Sociaal plan voor de medewerkers

Op 23 juni 2020 hebben de Raad van Bestuur van Pluryn en de onderwijsvakbonden in
een gezamenlijk communiqué bekend gemaakt dat zij de basis hebben gelegd voor een
gezamenlijk gedragen sociaal plan. Op 26 juni 2020 hebben Pluryn en onderwijsvakbonden
overeenstemming bereikt over het sociaal plan2. Voor zorgmedewerkers is Pluryn in april 2020 samen met alle vakbonden gekomen tot
een gedragen sociaal plan.

Verwachte sluitingsdatum

Het Ministerie van OCW heeft vooralsnog geen formeel besluit over de sluitingsdatum
van het Hoenderloo College ontvangen. De sluitingsdatum van 1 augustus 2020 voor de
Hoenderloo Groep is een richtdatum van Pluryn. De Hoenderloo Groep sluit echter niet
voordat er voor iedere jongere een passende en duurzame vervolgplek is, zoals ook
de Minister van VWS heeft toegelicht tijdens het debat van 23 juni jl. Pluryn heeft
met het Ministerie van OCW en de Inspectie van het Onderwijs (IvhO, hierna: onderwijsinspectie)
afgesproken dat het Hoenderloo College wordt gesloten op het moment dat de laatste
jongere is overgeplaatst. Dit proces wordt nauwlettend gevolgd door de Inspectie Gezondheidzorg
en Jeugd (IGJ) en de onderwijsinspectie. Pluryn heeft op zowel 22 als 26 juni 2020
nogmaals aan de onderwijsinspectie bevestigd zich aan deze zorgplicht te houden.

Toezicht door IGJ en IvhO

De IvhO ziet toe op de kwaliteit en continuïteit van het onderwijs. De IGJ ziet toe
op de Jeugdwet. Gezien de integrale opdracht van zorg en onderwijs in de residentiële
jeugdhulp, trekken deze twee inspecties waar nodig gezamenlijk op en voeren het toezicht
op de locaties deels gezamenlijk uit.

De onderwijsinspectie houdt al geruime tijd contact met Pluryn om toe te zien op een
goede borging van het onderwijs. De onderwijsinspectie heeft een brief verstuurd aan
het bevoegd gezag van het Hoenderloo College waarin staat dat zij het toezicht verder
aanscherpt vanwege een gebrek aan voortgang van het concept sluitingsplan en een gebrek
aan de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs op het Hoenderloo College. De
onderwijsinspectie is in gesprek getreden met Pluryn over de zorgen omtrent de voortgang
en om de laatste stand van zaken te vernemen van de bestuurders en de intern toezichthouders.
Dit heeft ertoe geleid dat het sluitingsplan op 29 juni definitief is geworden. De
continuïteit van onderwijs is daarmee gewaarborgd tot de laatste leerling een passende
onderwijsplek heeft. Bovendien wordt de voortgang van de overdracht wekelijks integraal
met de lijst van IGJ aangeleverd. Eventuele knelpunten bij de scholen die leerlingen
inschrijven van het Hoenderloo College geeft Pluryn door aan de onderwijsinspectie,
die daar op zal acteren.

De IGJ brengt maandelijks voortgangsbezoeken aan De Hoenderloo Groep. Daarnaast ontvangt
de IGJ voortgangsrapportages van Pluryn, waaronder tweewekelijks de stand van zaken
over vastgestelde kritieke prestatie-indicatoren (kpi’s). Deze kpi’s hanteert Pluryn
om de voortgang van de afbouw, de ontwikkelingen op kwaliteit, de voortgang van de
herplaatsing van de medewerkers, de stand van zaken van de nieuw te creëren locaties
en de bedrijfsvoering te monitoren. De IGJ concludeerde in een eerder stadium dat
zij de voorgenomen sluiting van de Hoenderloo Groep navolgbaar vindt, en dat de uitstroom,
ondanks corona, volgens planning verliep. De IGJ heeft inmiddels in een brief betrokken
gemeenten en instellingen aangesproken om hun verantwoordelijkheid te nemen in het
komen tot een duurzame oplossing voor de jongeren voor wie nog geen passende en duurzame
zorgplek is gevonden. De IGJ houdt tot aan de sluiting intensief toezicht op de locatie
Hoenderloo/Deelen. Ook zal de IGJ het nieuwe aanbod binnen Pluryn bezoeken, en onderzoeken
of de geleverde zorg passend is. De IGJ beoordeelt passendheid onder andere op de
volgende criteria; de passendheid van de huisvesting, de personeelsbezetting en inzet
van de medewerkers en de beschikbaarheid van behandeling en onderwijs. De IGJ heeft
twee voortgangsberichten op haar website gepubliceerd.3 Het volgende voortgangsbericht volgt medio juli 2020.

Concluderend valt te zeggen dat dit traject om veel geduld en begrip heeft gevraagd
van de verschillende betrokken partijen. Wij hebben er vertrouwen in dat Pluryn zijn
verantwoordelijkheid in de sluiting van de Hoenderloo Groep en het Hoenderloo College
blijft nemen, in het belang van de jongeren en de medewerkers, tot de sluiting tot
een goed einde is gekomen voor alle betrokkenen.

De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media, A. Slob

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, H.M. de Jonge