Brief regering : Voortgang gesprekken over nieuwe inzichten in de versterkingsoperatie

Nr. 774
BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES EN VAN ECONOMISCHE
ZAKEN EN KLIMAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 23 juni 2020

Tijdens het Notaoverleg Mijnbouw/Groningen van 27 mei jl. (Kamerstuk 33 529, nr. 769) is met uw Kamer uitvoerig gesproken over de zorgen die leven ten aanzien van de
versterkingsoperatie. Wij delen de zorg dat Groningers lang in onzekerheid verkeren
doordat de operatie moeizaam verloopt en er door de tijd heen onwenselijke verschillen
zijn ontstaan. Deze verschillen zijn moeilijk uitlegbaar aan de bewoners. Deze zorgen
nemen wij dan ook zeer serieus en zodoende zijn wij in overleg met de Regio om tot
passende en toekomstbestendige oplossingen te komen die duidelijkheid geven aan de
bewoners en stabiliteit in de opgave brengen. Daarbij moeten we zowel zo snel mogelijk
zorgen dat bewoners in veilige huizen wonen als ruimte in de uitvoering bieden om
recht te doen aan verwachtingen en oog te houden voor ontstane verschillen. Met deze
brief komt de Minister van Economische Zaken en Klimaat ook tegemoet aan het informatieverzoek
van uw Kamer over de toepassing van de nieuwe normen en de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties aan de toezegging in het Notaoverleg om te informeren
over de uitkomsten van het gesprek met de gemeente Appingedam dat op 3 juni jl. heeft
plaatsgevonden.

Implementeren nieuwe inzichten

Het kabinet werkt samen met de regio en de Nationaal Coördinator Groningen om Groningers
snel duidelijkheid te bieden over de veiligheid van hun huis en dit te versterken
wanneer nodig. Door de snel dalende gaswinning wordt het steeds veiliger en zijn als
gevolg naar verwachting minder versterkingsmaatregelen nodig. Het is in het kader
van de veiligheid en voor bewoners belangrijk dat huizen met de nieuwe inzichten,
zoals ten aanzien van het winningsniveau en kennis over de aardbevingsbestendigheid
van gebouwen, worden beoordeeld aangezien de te nemen maatregelen dan minder ingrijpend
worden voor bewoners en de bouwactiviteiten van dien aard worden dat de uitvoering
daarvan sneller kan en minder complex is. Het is belangrijk om zo snel mogelijk tempo
te maken in de versterkingsoperatie, de voortgang wordt gemonitord en er blijft gewerkt
worden aan versnellingsmaatregelen. Het SodM heeft recent een brief gestuurd waarin
het niet alleen de urgentie benadrukt van het benutten van de nieuwe inzichten, maar
ook onderstreept dat dit ook noodzakelijk is voor de veiligheid en de snelheid. In
deze brief, waarover uw Kamer eerder is geïnformeerd (Kamerstuk 33 529, nr. 771), geeft het SodM de volgende aandachtpunten voor de veiligheid mee:

«Het geven van versterkingsadviezen die gebaseerd zijn op verouderde inzichten in
plaats van de nieuwste inzichten, leidt ertoe dat er vanuit het oogpunt van veiligheid
onnodig versterkingswerk aan woningen verricht gaat worden wat, gegeven de beperkte
capaciteit van de versterkingsoperatie, naar verwachting tot vertraging leidt voor
versterkingsactiviteiten die vanuit het oogpunt van veiligheid wél noodzakelijk zijn».

De regionale bestuurders en ook uw Kamer hebben aandacht gevraagd voor de nieuwe update
van de Nationale praktijkrichtlijn (NPR). De NEN, het onafhankelijke normalisatie
instituut, heeft ons inmiddels geïnformeerd dat de update van de NPR niet per 1 juli
maar per 1 augustus beschikbaar komt. Bovendien vergt het vervolgens nog implementatietijd
voor de NCG en de ingenieursbureaus. Wij willen deze tijd gebruiken om de gesprekken
met de regio goed te kunnen voeren en daarbij een logische clustering te hanteren.
Hierbij willen we voor de volledigheid benadrukken dat het hier niet gaat om een aanpassing
van de veiligheidsnorm, de Meijdamnorm. Die blijft onverkort van kracht, veiligheid
blijft het uitgangspunt. Het betreft primair het verdisconteren van het verminderde
risico door de verlaging van de gaswinning en secundair het verwerken van de nieuwste
bouwkundige inzichten. De verwachting is dat met de nieuwe update er minder versterkt
hoeft te worden en mensen daardoor nog minder hun woning hoeven te verlaten. Deze
verminderde maatregelen zorgen ook dat de doorlooptijd van de bouwopgave wordt verkort
en er meer huizen tegelijkertijd kunnen worden versterkt.

Ongewenste verschillen

De beoordelingsmethoden zijn de afgelopen jaren steeds verder ontwikkeld omdat meer
kennis beschikbaar kwam en de seismische dreiging naar beneden ging door de dalende
gaswinning. Hierdoor hebben bewoners te maken gekregen met verschillende mate van
versterking. Door de tijd heen zijn hierdoor in bepaalde straten verschillen ontstaan
met sociale onrust tot gevolg. Uw Kamer heeft hier terecht aandacht voor gevraagd.
Dit is wat ons betreft een belangrijk aandachtspunt en we hebben de regio en de NCG
gevraagd in kaart te brengen waar deze problematiek speelt. In de gesprekken met de
regio hebben we dan ook nadrukkelijke aandacht voor de ongewenste verschillen door
scheidslijnen en de wens om maatwerk te leveren. Een voorbeeld waarvoor u mijn bijzondere
aandacht heeft gevraagd is «het vergeten hoekje» in Opwierde, Appingedam.

Opwierde

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zet zich persoonlijk in
om samen met de gemeente, woningcorporaties en bewoners tot een passende oplossing
te komen voor de woningen in deze buurt. De bewoners hebben vorige week een brief
van de gemeente en de NCG ontvangen om hen te informeren over de voortgang en zijn
tevens gevraagd om hierbij actief te participeren. Daartoe wordt voorgesteld vanuit
de buurt een klankbordgroep te vormen en in de zomerperiode het gesprek goed te voeren
en hier zo snel mogelijk afspraken over te maken De gemeente en het kabinet hechten
erg aan die betrokkenheid en hun input om te komen tot een goede en gedragen oplossing
voor deze bewoners die al lang in onzekerheid zitten. De aanpak om in overleg met
de Regio te verkennen hoe meer gedaan kan worden dan strikt noodzakelijk voor de veiligheid,
is niet nieuw. Een voorbeeld hiervan is de batch 1588. Voor bewoners in deze batch
kunnen we met een bundeling van middelen meer kansen bieden voor gebiedsontwikkeling.

Uitkomsten Bestuurlijk Overleggen Groningen

Over het betrekken van de nieuwe inzichten in de versterkingsopgave zijn de afgelopen
maand twee bestuurlijke overleggen met de regio gevoerd. Deze vonden plaats op 4 juni
en 22 juni jl. Hierbij is gesproken over de invoering van een nieuwe NPR en over de
noodzaak om waar nodig maatwerk te kunnen leveren bij implementatie. Afgesproken is
om op korte termijn een vervolg aan deze gesprekken te geven. Daarnaast heeft de regio
ook aandacht gevraagd voor het bredere effect dat de versterking en schades hebben
gehad op de inwoners in Groningen en verzocht deze problematiek bij de vervolggesprekken
te kunnen adresseren. Uw Kamer zal over de uitkomsten van deze gesprekken worden geïnformeerd.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren

De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
E.D. Wiebes