Brief regering : Jaarrapportage beleidscoherentie voor ontwikkeling 2019 -2020

Nr. 295 BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE HANDEL EN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 6 mei 2020

Het kabinet heeft op 13 juli 2018 een herzien actieplan beleidscoherentie voor ontwikkeling
met uw Kamer gedeeld (Kamerstuk 33 625, nr. 265). Het actieplan bevordert op systematische wijze de coherentie tussen de verschillende
beleidsonderdelen die van invloed zijn op ontwikkeling. Het actieplan bevat vijf thema’s
die ontwikkelingslanden helpen de SDG’s te realiseren, en waarop Nederland een verschil
kan maken: (1) het tegengaan van belastingontwijking/ ontduiking, (2) ontwikkelingsvriendelijke
handelsakkoorden, (3) een ontwikkelingsvriendelijk investeringsregime, (4) verduurzaming
van productie en handel en (5) het tegengaan van klimaatverandering. Deze brief bevat
de jaarrapportage beleidscoherentie voor ontwikkeling voor de periode juli 2019 tot
en met maart 2020.

Het kabinet biedt de jaarrapportage voortaan aan voorafgaand aan de Nederlandse SDG
rapportage en de kabinetsreactie op de Monitor Brede Welvaart en SDG’s, om de samenhang
tussen nationaal beleid en SDG-bereiking elders, met name in ontwikkelingslanden,
te benadrukken.1 Hieronder volgt een overzicht van de voortgang op beleidscoherentie voor ontwikkeling
op hoofdlijnen. De bijlage bevat een gedetailleerd overzicht van de voortgang per
thema van het actieplan2.

Voor de resultaten van de Nederlandse ontwikkelingssamenwerking in relatie tot de
SDG’s zie http://osresultaten.nl/SDG.

Hoofdpunten van de voortgang op de thema’s van het actieplan

Nederland boekt goede voortgang op de thema’s van het actieplan beleidscoherentie
voor ontwikkeling. Hieronder volgen enkele hoogtepunten.

• Belastingontwijking/ontduiking: de uitwisseling tussen belastingdiensten van informatie
over in hun landen aangehouden bankdeposito’s door buitenlandse belastingplichtigen
heeft geleid tot de wereldwijde identificatie van meer dan EUR 100 miljard aan extra
belastingverplichtingen.

• Handelsakkoorden: in december heeft de Raad de Europese Commissie het mandaat gegeven
onderhandelingen te starten met de ACS-landen om de Economische Partnerschapsakkoorden
(EPA) om te zetten in een volwaardig handelsakkoord. Onderhandelingen hiervoor zijn
gestart met de landen Madagascar, Mauritius, de Seychellen, Zimbabwe en Kameroen.

• Investeringsbescherming: Nederland heeft een studie naar assistentiemechanismen voor
minst ontwikkelde landen, ontwikkelingslanden en kleine investeerders in geschillenbeslechting
tussen investeerders en staten laten uitvoeren. Nederland heeft deze samen met Peru
en Thailand ingebracht voor de volgende onderhandelingsronde van de VN Commissie voor
internationaal handelsrecht (UNCITRAL), waar over de multilaterale hervorming van
Investor-State Dispute Settlement wordt gesproken.

• Verduurzaming productie en handel: het kabinet stimuleerde in 2019 diverse stakeholders
zich verder te committeren aan het uitbannen van kinderarbeid, het streven naar leefbare
lonen en het verbeteren van sociale en milieuomstandigheden in verschillende ketens.
Bedrijven, NGO’s, vakbonden en de overheid werkten daarbij nauw samen. Het kabinet
deed dit onder meer door de organisatie van twee internationale bijeenkomsten (kinderarbeid
en leefbaar loon), het nastreven van de internationale richtlijnen via de IMVO-convenanten,
het bij elkaar brengen van cacaosectorpartijen in een nationaal duurzaamheidsinitiatief
en in de bilaterale samenwerking met consumptie-, productielanden en de ILO.

• Klimaat: het kabinet heeft de klimaatdiplomatie geïntensiveerd om internationale partners
te bewegen de klimaatambities te verhogen. In november heeft de Europese Investeringsbank
(EIB) als eerste multilaterale bank aangekondigd zich om te vormen tot «klimaatbank».
De EIB zal na 2020 alleen nog projecten financieren die in lijn zijn met het Parijsakkoord
en zal na 2021 geen nieuwe fossiele projecten meer goedkeuren (met enkele uitzonderingen
voor de transitie naar koolstofarm gas).

Vooruitkijkend naar het komende jaar is de COVID-19 pandemie een ontwikkeling die
de wereld nog lang in zijn greep zal houden. Alles wijst erop dat het virus wereldwijd
grote directe, negatieve gevolgen zal hebben, alsook zorgelijke langere termijneffecten,
die vooral ontwikkelingslanden en de meest kwetsbaren hard zullen raken. Alleen met
een gezamenlijke en coherente inzet op diverse beleidsterreinen kunnen we deze negatieve
gevolgen beperken. Het kabinet blijft zich via het actieplan onverminderd inzetten
om ontwikkelingslanden te helpen bij het financieren en realiseren van de SDG’s. Aandachtspunten
zijn het stimuleren van duurzame, Parijsakkoord-conforme handel en investeringen,
het vergroten van de belastingopbrengsten om financiering van de SDG’s mogelijk te
maken, maar ook de inzet op afspraken die toegang tot medicijnen in ontwikkelingslanden
waarborgen.

De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
S.A.M. Kaag