Brief regering : Versoepeling voorwaarden afstandsonderwijs inburgering

25 295 Infectieziektenbestrijding

Nr. 295 BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 10 april 2020

Zoals ik u berichtte op 27 maart jongstleden1 hebben de maatregelen met betrekking tot de aanpak van het coronavirus ook gevolgen
voor inburgeringsplichtigen, de circa tweehonderd taalscholen met een keurmerk van Blik op Werk,
en kandidaten voor het basisexamen inburgering buitenland. In reactie daarop zijn
op het terrein van inburgering een aantal maatregelen getroffen waarover u reeds bent
geïnformeerd.

Nu de maatregelen gericht op de aanpak van het coronavirus zijn verlengd tot in ieder
geval 28 april aanstaande, is het van belang voor de continuïteit van het inburgeringsonderwijs
om een aantal van de getroffen maatregelen opnieuw te bezien. Ik hecht eraan dat inburgeringsplichtigen
door kunnen gaan met het leren van de Nederlandse taal en het opdoen van kennis over
de Nederlandse samenleving. Verder streef ik ernaar dat inburgeringsplichtigen actief
betrokken blijven bij de maatschappij, ook in deze crisisperiode. In het navolgende
informeer ik u over de keuze om bepaalde voorwaarden voor afstandsonderwijs met ingang
van 6 april jl. te versoepelen.

Aanleiding besluit versoepeling voorwaarden afstandsonderwijs

Gezien de maatregelen van het kabinet om onderwijsinstellingen te sluiten en de oproep
van het kabinet tot sociale terughoudendheid tot en met in ieder geval 28 april, kunnen
inburgeringsplichtigen geen klassikale inburgeringslessen volgen. In de brief van
27 maart jl. is het staand beleid rondom afstandsonderwijs toegelicht. Daarin geldt
de beperking dat de gevolgde uren afstandsonderwijs niet meetellen in de berekening
van de geleverde inspanning voor ontheffing of verlenging van de inburgeringplicht
of voor het onderdeel oriëntatie op de Nederlandse arbeidsmarkt (64-uursroute ONA).
Ook wordt afstandsonderwijs aan analfabeten niet vergoed uit de DUO-lening.

Vanuit diverse partijen in het veld heb ik signalen ontvangen dat deze beperkingen
als te knellend worden ervaren. De vrees bestaat dat veel inburgeringsplichtigen afhaken
als wel hun lening wordt belast maar ze onzeker zijn of de gevolgde uren meetellen
als ze een beroep moeten doen op een ontheffing of een verlenging. Hiermee zou ook
de bedrijfsvoering van de taalscholen onder druk komen te staan. Nu duidelijk is dat
de kabinetsmaatregelen langer gaan duren dan drie weken, vind ik het belangrijk dat
alle inburgeringsplichtigen gebruik kunnen maken van afstandsonderwijs en dat ook
blijven doen. Een aanpassing van de bestaande voorwaarden voor afstandsonderwijs vind
ik daarom nu wenselijk.

De getroffen maatregelen

In het kort is het per 6 april tot nader order toegestaan om ook voor inburgeringsplichtige
analfabeten afstandsonderwijs te betalen vanuit de DUO-lening. Daarnaast wordt het
tijdelijk toegestaan om de gevolgde uren via afstandsonderwijs onder bepaalde voorwaarden
te mogen meetellen voor een urenverklaring (64-uursverklaring ONA, verlenging inburgeringsplicht
en ontheffing inburgeringsplicht) met terugwerkende kracht tot en met 16 maart jongstleden.
Zie voor een toelichting op de voorwaarden de website van de rijksoverheid. Deze voorwaarden zijn na overleg met de vertegenwoordigers
van de taalscholen en met de BV NT2 tot stand gekomen. Met de vertegenwoordigers van
de taalscholen ben ik nog in overleg over hoe de controle op de gegeven lessen kan
plaatsvinden met een minimum aan administratieve lasten voor de taalscholen.

Met deze tijdelijke versoepeling van de bestaande voorwaarden voor afstandsonderwijs
kan naar verwachting het inburgeringsonderwijs voor inburgeringsplichtigen zo veel
als mogelijk worden voortgezet. En wordt taalscholen de gelegenheid geboden hun bedrijfsvoering
te continueren. Zij blijven daarbij de verantwoordelijkheid houden om de kwaliteit
van het onderwijs te borgen. Verder blijft het toezicht door Blik op Werk gehandhaafd,
ook voor afstandsonderwijs.

Ik realiseer me dat het onderwijs in de huidige situatie niet vergeleken kan worden
met de omstandigheden waaronder inburgeringsplichtigen normaliter hun lessen volgen.
Ook zal het bij afstandsonderwijs niet mogelijk zijn om controles waterdicht vorm
te geven en alle vormen van fraude te voorkomen. De continuïteit van het leerproces
van de inburgeringsplichtige weegt voor mij echter zwaarder. Ook wil ik taalscholen
in staat stellen om in deze bijzondere tijd hun bedrijfsvoering voort te zetten, zodat
de huidige infrastructuur voor inburgeringsonderwijs behouden blijft. En inburgeringsplichtigen
toegang blijven houden tot inburgeringsonderwijs en het al geleerde niet verloren
gaat door een flinke onderbreking van het leertraject.

Verlenging bestaande maatregelen

Verder wil ik u bij deze informeren dat het besluit om de DUO-examenlocaties in Nederland te sluiten voor afname van de inburgeringsexamens wordt verlengd,
in ieder geval tot en met 28 april aanstaande.

Daarnaast wordt het basisexamen inburgering en de naturalisatietoets buitenland sinds
18 maart niet meer op de ambassades afgenomen. Ook worden er geen nieuwe afspraken
ingepland. Deze maatregelen zijn verlengd, in ieder geval tot en met 28 april. Betrokkenen
zullen worden geïnformeerd wanneer de examens weer worden opgestart. Ondertussen kan
zelfstudie thuis doorgaan. Er is een gratis e-learning oefenprogramma en het lesmateriaal
kan gratis gedownload of besteld worden.

Mochten er wederom nieuwe en/of aanvullende maatregelen aan de orde zijn in verband
met het coronavirus voor de inburgeringsplichtigen, taalscholen of kandidaten voor
het basisexamen inburgering buitenland, dan zal ik uw Kamer daarover informeren.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
W. Koolmees