Brief regering : Pauzeren invorderingsmaatregelen rijnvarenden met een werkgever in Luxemburg

Nr. 47
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 1 april 2020

Tijdens het algemeen overleg over de fiscale en sociale zekerheidspositie van grensarbeiders
van 5 maart jongstleden heeft uw Kamer aandacht gevraagd voor rijnvarenden (Kamerstuk
26 834, nr. 48). Het gaat hierbij om in Nederland woonachtige rijnvarenden, die – naar is gebleken
– onder het Nederlands sociale zekerheidsstelsel vallen en problemen ervaren bij het
terugvorderen van eerder ten onrechte in Luxemburg betaalde premies. Deze rijnvarenden
hebben veelal in hun aangifte inkomstenbelasting om vrijstelling voor de premie volksverzekeringen
verzocht met als reden dat zij in het buitenland verzekerd zijn. In reactie op het
verzoek in de aangifte heeft de Belastingdienst telkens een brief gestuurd waarin
duidelijk is aangegeven dat de betreffende rijnvarende in Nederland voor de volksverzekeringen
verzekerd is en in Nederland daarvoor premie moet betalen. Als de aanslag onherroepelijk
vast staat, vaak na bezwaar- en beroepsprocedures, gaat de Belastingdienst over tot
inning van de in Nederland verschuldigde premies. De rijnvarenden worden daarom, vaak
na jaren procederen, geconfronteerd met bedragen die in totaliteit hoog kunnen zijn.
Deze rijnvarenden ervaren tegelijkertijd problemen bij de terugvordering van de in
Luxemburg ten onrechte betaalde premies. De combinatie van deze twee factoren kan
tot financiële moeilijkheden leiden en daarover kan ik uw Kamer, mede namens de Minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW), op dit moment als volgt informeren.

Zoals de Minister van SZW en ik uw Kamer met onze brief van 17 december 2019 hebben
laten weten (Kamerstuk 35 110, nr. 14), zullen wij, samen met de Belastingdienst en de SVB, op korte termijn in overleg
treden met de Luxemburgse autoriteiten om een beter beeld te krijgen van de eventuele
mogelijkheden tot premierestitutie of tot premieverrekening in individuele gevallen.
Tijdens het algemeen overleg heeft de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
uw Kamer gemeld dat bilaterale besprekingen gepland waren voor 21 april. Door de recent
aangescherpte maatregelen om het coronavirus onder controle te krijgen, zetten wij
nu in op schriftelijk en telefonisch overleg. Wij zullen uw Kamer, zo spoedig mogelijk,
maar in ieder geval vóór het zomerreces, over de voortgang informeren.

Verder heeft de Minister van SZW op verzoek van het lid Lodders (VVD), daarin gesteund
door de leden Van Weyenberg (D66) en Omtzigt (CDA), toegezegd om op korte termijn
met mij te verkennen of het mogelijk is om de invordering door de Belastingdienst
tijdelijk stop te zetten.

Ik kan uw Kamer hierover het volgende melden:

Het identificeren van de groep rijnvarenden die zich in de bovengenoemde situatie
bevindt, is grotendeels afhankelijk van informatie die rijnvarenden zelf bij hun aangifte
inkomstenbelasting invoeren. Desalniettemin heb ik deze groep inmiddels grotendeels
in beeld.

Op mijn verzoek heeft de Belastingdienst per 16 maart maatregelen genomen om tot nader
bericht bij deze groep tijdelijk geen invorderingsmaatregelen te treffen. Voor een
deel van hen, waarvan bekend is dat zij op dit moment te maken hebben met invorderingsmaatregelen,
is de invordering reeds gepauzeerd. Voor de overige rijnvarenden wordt dit nog uitgezocht
en zullen eventuele invorderingsmaatregelen eveneens worden gepauzeerd. Het treffen
van invorderingsmaatregelen zou namelijk vooruitlopen op de uitkomsten van het overleg
met Luxemburg.

Het kan voorkomen dat niet iedere rijnvarende, die zich in de eerder genoemde situatie
bevindt, in beeld is. In het geval de Belastingdienst, voor deze situatie specifiek
de Ontvanger, toch invorderingsmaatregelen aankondigt, doe ik een beroep op de rijnvarende
om zijn of haar specifieke situatie op dat moment onder zijn aandacht te brengen.
De Ontvangers hebben instructies gekregen om ook in die situaties dan vooralsnog niet
tot invordering over te gaan.

De Staatssecretaris van Financiën,
J.A. Vijlbrief