Brief regering : Stand van zaken vernieuwd spraaknetwerk C2000

Nr. 101
BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 14 februari 2020

In mijn brief van 28 januari 2020 heb ik uw Kamer geïnformeerd dat in de nacht van
27 op 28 januari de migratie naar het vernieuwde spraaknetwerk van C2000 heeft plaatsgevonden.1 In die nacht zijn ongeveer 600 zendmasten omgezet en is nieuwe radioapparatuur aangezet.
Ik wil benadrukken dat dit een grootschalige operatie was die minutieus is voorbereid
en volgens plan is verlopen. In een unieke operatie is in één nacht een vernieuwd
communicatienetwerk landelijk uitgerold en in gebruik genomen. Het vernieuwde netwerk
bedient sindsdien ongeveer 90.000 randapparaten, en heeft de operationele druk als
gevolg van bijvoorbeeld de storm Ciara goed doorstaan.

De leden van de vaste commissie voor Justitie en Veiligheid zijn op 11 december 2019
tijdens een besloten technische briefing geïnformeerd over de migratie naar het vernieuwde
spraaknetwerk van C2000. De vaste commissie voor Justitie en Veiligheid van uw Kamer
heeft mij verzocht uw Kamer per brief te informeren over de stand van zaken van het
vernieuwde netwerk.

Zoals ik u in mijn brieven van 10 oktober 2019 en 28 januari 2020 meldde, heeft een
nieuw netwerk dat zo omvangrijk is als het vernieuwde C2000-spraaknetwerk enige tijd
nodig voordat het volledig ingeregeld is.2 Daarmee is in de huidige fase van het eerste gebruik rekening gehouden. Deze fase
is zorgvuldig voorbereid in afstemming met politie, veiligheidsregio’s, brandweer,
ambulancediensten en Defensie. Aangezien C2000 de communicatieve life line van de hulpdiensten is, is de veiligheid van burgers en hulpverleners hierbij leidend
geweest.

Inmiddels presteert het vernieuwde netwerk goed. Zo’n 90.000 portofoons en mobilofoons,
11.000 gespreksgroepen, 600 zendmasten, 480 bedienposities op de meldkamers en twee
rekencentra zijn sinds de nacht van 27 op 28 januari jl. volop in bedrijf. In de eerste
periode na migratie hebben zich, zoals verwacht, aanloopproblemen voorgedaan rondom
het netwerk die alleen bij intensief dagelijks gebruik, en niet in een testomgeving,
naar voren komen. Daarop was geanticipeerd door een nazorgteam in te richten van specialisten
van het meldkamerdienstencentrum, het programmateam Implementatie Vernieuwd C2000
en de leveranciers. Bovendien hebben de hulpdiensten van tevoren besproken maatregelen
getroffen om continuïteit van de communicatie te waarborgen. Die maatregelen voor
alternatieve communicatie hebben zich al in de migratienacht en de nazorgfase bewezen.

Het Interdepartementaal Multidisciplinair Overleg (IMO), waarin ook de operationele
partijen zijn vertegenwoordigd, voert regie op de nazorg. Het IMO draagt daarbij niet
alleen zorg voor de besluitvorming op nationaal niveau over de migratie van het spraaknetwerk
van C2000 maar richt zich ook op de effecten van de migratie voor de operationele
activiteiten van de hulpdiensten. Daarmee heeft de continuïteit van de noodhulpcommunicatie
en de veiligheid van de hulpverlener een centrale plaats in de nazorg. Ik sta in rechtstreeks
contact met het IMO.

Het oplossen van deze aanloopproblemen, die van verschillende aard zijn, heeft voor
mij, maar natuurlijk ook voor de hulpverleningsdiensten, de hoogste prioriteit. Gezamenlijk
streven wij ernaar het werk van de operationele partijen optimaal te ondersteunen.
Het nazorgteam werkt daarom voortdurend aan optimalisatie en verbetering van het vernieuwde
netwerk. Dit gebeurt in nauwe en intensieve samenwerking met de lokaal beheerders
van de meldkamers, de hoofden meldkamer, de politie-eenheden, de brandweer- en veiligheidsregio’s,
ambulancediensten en Defensie.

Er zijn intussen meerdere updates aan het netwerk doorgevoerd die al tot een sterk
verbeterde situatie hebben geleid. Ik constateer dat het daarvoor ingerichte nazorgteam
een hoge snelheid van analyse en oplossen heeft. Toch blijft het belangrijk dat de
gebruikers van het netwerk alle vragen of klachten blijven melden. Iedere melding
draagt bij aan een beter (technisch) beeld, en daarom analyseert het nazorgteam, en
later de beheerder, iedere melding. Door goede samenwerking en informatie-uitwisseling
tussen nazorgteam en gebruikers komt het vernieuwde C2000 snel op een steeds hoger
kwaliteitsniveau. Aldus wordt er toegewerkt naar een situatie waarin het vernieuwde
netwerk steeds meer «normaal» in beheer genomen kan worden. Ook voor een al ingeregeld
netwerk van de omvang van het huidige spraaknetwerk van C2000 geldt overigens dat
er zich regelmatig technische issues voordoen die vervolgens ook weer opgelost dienen
te worden. Elke melding van dekkingsproblemen wordt serieus genomen, en er zijn extra
teams ingericht om klachten met metingen te verifiëren en analyseren.

Ik wil ook nogmaals benadrukken dat het verbeteren van het netwerk de hoogste prioriteit
heeft, en dat de veiligheid van burgers en hulpdiensten daarbij voorop staat.

De Minister van Justitie en Veiligheid,
F.B.J. Grapperhaus