Brief regering : Toezending RIVM-adviezen en rapport beschermings-niveau Aanvullingsbesluit geluid Omgevingswet

Nr. 14
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR MILIEU EN WONEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 27 november 2019

Met het oog op de inbreng voor het schriftelijk overleg over het voorgehangen ontwerp-Aanvullingsbesluit
geluid Omgevingswet (Kamerstuk 35 054, nr. 13) heeft u verzocht om toezending van het rapport «Wijziging beschermingsniveau geluid
bij Omgevingswet; Inzicht in de grootste effecten» van adviesbureau dBvision.

Het is van belang dat rapport in de volgende context te plaatsen. Het rapport van
dBvision d.d. 19 juni 2018 gaf aan de hand van een eerder concept van het Aanvullingsbesluit
inzicht in veranderingen in het beschermingsniveau. Die veranderingen zijn het gevolg
van de voorstellen voor vereenvoudiging in de geluidnormering in combinatie met verbeterde
werking van de geluidregels, inclusief monitoring van de geluidontwikkeling. Het RIVM
heeft onder meer de inhoudelijke informatie uit dit rapport benut om op 24 augustus
2018 een advies te geven over de mate van gelijkwaardigheid van het beschermingsniveau
van dat concept van het Aanvullingsbesluit. Dat RIVM-advies heeft geleid tot aanpassingen
in het concept-Aanvullingsbesluit en in de memorie van toelichting bij de ontwerp-Aanvullingswet
geluid Omgevingswet, voorafgaand aan de indiening daarvan bij de Tweede Kamer op 5 oktober
2018. De belangrijkste aanpassing betrof een minder soepele binnenwaarde voor bestaande
woningen van voor 1982 (voor inwerkingtreding van de Wet geluidhinder) nabij decentrale
infrastructuur en industrieterreinen. Daarmee werd een belangrijke nadelige consequentie
van het toenmalige concept-Aanvullingsbesluit weggenomen.

Deze zomer heeft het RIVM opnieuw advies uitgebracht op basis van de consultatieversie
van het Aanvullingsbesluit. Dat advies d.d. 2 september 2019 geeft dus een actueler
beeld van het beschermingsniveau dat wordt geboden met het Aanvullingsbesluit zoals
dat in vervolg op het eerdere advies is aangepast. Samenvattend concludeert het RIVM
dat in het algemeen een gelijkwaardig beschermingsniveau wordt geboden, met de kanttekening
dat het precieze beschermingsniveau op lokaal niveau mede afhankelijk is van de afwegingen
die decentraal zullen worden gemaakt binnen de bandbreedte die de Omgevingswet daarvoor
biedt om het genoemde beschermingsniveau te waarborgen.

De beide adviezen van het RIVM uit 2019 (nr. 1) en 2018 (nr. 2a) en het rapport van
dBvision dat als onderlegger voor het eerste RIVM-advies kan worden gezien (nr. 2b)
stuur ik u hierbij toe1.

De Minister voor Milieu en Wonen, S. van Veldhoven - Van der Meer