Brief regering : Extra investering in het funderend onderwijs

31 289
Voortgezet Onderwijs

Nr. 488
BRIEF VAN DE MINISTERS VOOR BASIS- EN VOORTGEZET ONDERWIJS EN MEDIA EN VAN ONDERWIJS,
CULTUUR EN WETENSCHAP

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 1 november 2019

Het tekort van leraren, schoolleiders en onderwijsondersteunend personeel is een maatschappelijk
vraagstuk waar de AOb/FNV, AVS, FvOv, CNV Onderwijs, PO-Raad, VO-raad en het Ministerie
van OCW zich gezamenlijk verantwoordelijk voor voelen. We constateren dat de aanpak
tekorten met name voor het primair onderwijs aantoonbaar resultaten oplevert. Zo is
er een forse groei van de instroom in de Pabo en zijn er steeds meer zij-instromers.
De verder krimpende arbeidsmarkt maakt de situatie onverkort zorgelijk. Tevens constateren
we dat alleen in hechte samenwerking tussen overheid en onderwijspartijen deze problemen
aangepakt kunnen en moeten worden.

Voor 2020 en 2021 hebben genoemde partijen afspraken gemaakt om meer mensen op te
leiden en te behouden voor het funderend onderwijs en te zorgen dat leraren zich ontwikkelen
en goed begeleid worden. De totale investering in het funderend onderwijs bedraagt
€ 460 miljoen. De afspraken zijn vastgelegd in bijgevoegd convenant1.

Convenant extra geld aanpak tekorten

In het convenant herbevestigen de partijen de gezamenlijke aanpak voor het personeelstekort
in het funderend onderwijs. Daarnaast stelt het kabinet extra geld beschikbaar voor
het onderwijs, komt werkdrukgeld eerder beschikbaar én wordt geld anders ingezet binnen
de OCW-begroting.

– Voor investeringen in het primair en voortgezet onderwijs komt er € 300 mln. extra
beschikbaar in 2019. Via een bedrag per leerling wordt er voor zowel po als vo € 150
mln. beschikbaar gesteld. De besteding van het geld in het primair onderwijs wordt
meegenomen in de gesprekken tussen de sociale partners over de arbeidsvoorwaarden
in de lopende cao onderhandelingen. In het voortgezet onderwijs is het de bedoeling
dat dit geld de komende twee jaren wordt uitgegeven ter verlichting van het lerarentekort
en de werkdruk.

– Het kabinet zorgt ervoor dat € 97 mln. van de werkdrukmiddelen uit het Regeerakkoord
versneld beschikbaar komt voor scholen in het primair onderwijs. Dit bedrag is voor
de aanpak van werkdruk. De keuze voor de inzet van deze middelen vindt op schoolniveau
plaats.

– Ook de tekorten in het voortgezet speciaal onderwijs lopen op. Om dit aan te pakken
is er ruimte vrijgemaakt binnen de OCW-begroting om de salarissen van docenten die
les geven in de diplomagerichte stroom van het voortgezet speciaal onderwijs structureel
te verhogen met € 16,5 mln.

– Zij-instromers zijn van groot belang om het lerarentekort aan te pakken. Het aantal
subsidieaanvragen voor zij-instoom is dit jaar fors gestegen. Om alle aanvragen van
dit jaar nog te kunnen toekennen, wordt de regeling zij-instroom (voor po, vo en mbo)
opgehoogd met € 14,2 mln. in 2019.

– De instroom van goed opgeleide nieuwe leraren is van groot belang. Daarom wordt in
totaal € 10,6 mln. geïnvesteerd in samen opleiden.

– Naast de nieuwe instroom is ook het behoud en de ontwikkeling van zittend personeel
van groot belang. Daarom wordt er de komende twee jaar € 21,2 mln. in totaal vrijgemaakt
voor individuele scholingsrechten in het primair onderwijs. Zo is het ook in het voortgezet
onderwijs geregeld.

Begrotingswijzigingen

Het budget zij-instroom 2019 wordt bij Najaarsnota verhoogd. Ook de € 300 mln. extra
voor het primair en voortgezet onderwijs wordt bij Najaarsnota toegevoegd aan de OCW-begroting.
Om het geld nog in 2019 bij de schoolbesturen terecht te laten komen kan niet worden
gewacht tot de behandeling van Najaarsnota. Daarom wordt u vooruitlopend hierop met
deze brief geïnformeerd. De betaling in december 2019 zorgt voor een eenmalige stijging
van de reserves in 2019. De besteding van het geld in het primair onderwijs wordt
meegenomen in de gesprekken tussen de sociale partners over de arbeidsvoorwaarden
in de lopende cao onderhandelingen. In het voortgezet onderwijs is het de bedoeling
dat dit geld de komende twee jaren wordt uitgegeven ter verlichting van het lerarentekort
en de werkdruk. Het versneld beschikbaar komen van € 97 mln. uit de werkdrukreeks
wordt bij Voorjaarsnota 2020 verwerkt. Voor de investering in het samen opleiden is
herprioritering binnen de OCW-begroting nodig. Hierover ontvangt u binnenkort een
nota van wijziging op de Ontwerpbegroting OCW 2020. De overige wijzigingen verwerken
we bij de Voorjaarsnota 2020.

De convenantspartijen zijn ervan overtuigd dat met deze middelen er grote stappen
kunnen worden gezet in 2020 en 2021 in de aanpak van tekorten in het funderend onderwijs
en spannen zich, ieder vanuit zijn rol, in om dit te bereiken.

De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
A. Slob

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
I.K. van Engelshoven