Brief regering : Reactie op verzoek commissie over berichtgeving FD 'IT leverancier Oracle claimde miljarden bij Rijksoverheid’

Nr. 645 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 28 oktober 2019

Naar aanleiding van het artikel «IT leverancier Oracle claimde miljarden bij de rijksoverheid»
in het Financieele Dagblad van 15 oktober jl. heeft de vaste commissie voor Binnenlandse
Zaken gevraagd om een reactie op deze berichtgeving inclusief financiële informatie
over overeenkomsten en de laatste stand van zaken van het dispuut. Het verzoek was
dit te ontvangen voorafgaand aan de begrotingsbehandeling van het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties op 29 oktober aanstaande.

Met deze brief geef ik u de gevraagde reactie en informeer ik u over de stand van
zaken van de afspraken tussen de rijksoverheid en de ICT-leverancier Oracle.

Sinds enige tijd is door de rijksoverheid Strategisch Leveranciersmanagement (SLM)
ingevoerd voor enkele belangrijke ICT-leveranciers, waaronder Oracle. Rijksbreed Strategisch
leveranciersmanagement richt zich op het vergroten van de bijdrage van leveranciers
aan de strategische doelen van het Rijk en op optimale benutting van contracten waardoor
rijksbrede voordelen kunnen worden behaald. SLM Rijk Oracle is belegd bij het Ministerie
van EZK, gegeven de verantwoordelijkheidsverdeling binnen het Inkoopstelsel van het
Rijk. Het Ministerie van BZK is stelselverantwoordelijk.

SLM Rijk Oracle had een coördinerende rol bij een conflict tussen Oracle en het Shared
Service Center ICT (SSC-ICT) binnen de rijksoverheid. Oracle veronderstelde daar aanzienlijke
licentietekorten en heeft op basis van die veronderstelling diverse klanten (ministeries)
van SSC-ICT aansprakelijk gesteld. Middels een rijksbrede stuurgroep onder leiding
van SLM Rijk Oracle zijn op verzoek van die ministeries en SSC-ICT de onderhandelingen
gevoerd. In die periode is ook overleg gevoerd met de internationale Oracle organisatie
over de betrekkingen en de wijze van optreden door Oracle Nederland tot op dat moment.

Het dispuut met de rijksoverheid ging over verschillende aspecten die samenhangen
met de wijze van gebruik van Oracle software en hoe daarover dient te worden afgerekend
in een shared service center zoals SSC-ICT. Er was op verschillende punten een fors
verschil van inzicht over het aantal licenties dat benodigd zou zijn.

Het claimbedrag van 3,2 miljard euro dat in het FD staat, is door Oracle inderdaad
eens genoemd. Dit bedrag is echter nooit concreet door Oracle geclaimd. Zoals het
artikel in het FD vermeldt, zijn de onderhandelingen een aantal keren vastgelopen,
omdat de posities van partijen sterk uiteenliepen. Het Rijk heeft zich laten adviseren
over zijn juridische positie en op basis daarvan weerwoord geboden tegen een deel
van de claims van Oracle, dat als aanvechtbaar werd beschouwd. SSC-ICT heeft zich
daarbij onder meer verzet tegen de uitleg van Oracle over het aantal benodigde licenties.
Uiteindelijk is overeenstemming bereikt die recht doet aan het standpunt van het Rijk
dat niet meer licenties nodig zijn dan specifiek toegewezen.

Er werd vastgesteld dat het bereiken van een oplossing een gemeenschappelijk belang
was. Het resultaat was:

a. Beëindiging van de lopende discussies betreffende SSC-ICT door concrete oplossingen
voor geconstateerde aandachtspunten en aanschaf van extra licenties voor zover door
SSC-ICT passend werd geacht;

b. Verbetering van de Oracle voorwaarden voor SSC-ICT waarop ook rijksbreed een beroep
kan worden gedaan;

c. Rijksbreed gebruiksrecht voor de licenties waardoor gebruik bij andere onderdelen
van de rijksoverheid mogelijk is;

d. Omzetting van de stuurgroep in een permanente governance om een betere samenwerking
met Oracle als strategisch leverancier te bewerkstelligen.

Per saldo zijn er resultaten bereikt waarbij ook voor de toekomst concrete knelpunten
zijn opgelost en afspraken zijn gemaakt die zowel direct als op langere termijn voordelen
bieden voor het Rijk. De aanpak heeft ook geleid tot een verbetering van de relatie
met Oracle. Op dit moment wordt aandacht besteed aan de veranderde voorwaarden van
Oracle betreffende gebruik en ondersteuning van Java-software. Partijen zijn hierover
in overleg via de opgezette governance structuur. Het Rijk hoopt ook hierover tot
goede afspraken te komen met Oracle. Van een conflict met Oracle is op dit moment
geen sprake.

Aangezien de rijksoverheid geen gegevens uit individuele contracten bekend maakt,
kan ik uw Kamer deze gegevens niet verstrekken. Het betreft hier bovendien vertrouwelijke
informatie waarvan de rijksoverheid contractueel met Oracle heeft afgesproken deze
niet te delen. Als rijksoverheid maken wij wel jaarlijks via de website data.overheid.nl
de inkoopdata van het Rijk bekend via staffels.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren