Home
Kamerstukken
Brieven regering

Brief regering : Stand van zaken implementatie richtlijnen in het 3de kwartaal 2019

21 109 Uitvoering EG-Richtlijnen

Nr. 240
BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 18 oktober 2019

Hierbij bied ik u het periodieke overzicht aan van de stand van zaken bij de implementatie
van EU-richtlijnen in de Nederlandse wet- en regelgeving aan het einde van het derde
kwartaal van 20191.

In deze brief wordt eerst ingegaan op de implementatieachterstand zoals die op 30 september
2019 gold. Daarna worden de oorzaken van deze achterstand behandeld en worden de richtlijnen
die het volgende kwartaal moeten worden geimplementeerd genoemd. Vervolgens volgt
een opsomming van de ingebrekestellingprocedures die de Europese Commissie tegen Nederland
is gestart als gevolg van niet-tijdige implementatie. Mede op verzoek van uw Kamer
zijn ook de lopende infracties wegens (vermeende) onjuiste implementatie in het overzicht
ingebrekestellingen per departement opgenomen.

Huidige achterstand

De achterstand per 1 oktober 2019 bedroeg 5 richtlijnen t.o.v. 6 in het vorige kwartaal.
In het derde kwartaal van 2019 zijn 3 achterstallige richtlijnen geïmplementeerd.
Er zijn in dit kwartaal 2 nieuwe richtlijnen in overschrijding bijgekomen.

De 5 achterstallige richtlijnen zijn aan de volgende ministeries toegedeeld: BZ (1),
I&W (1), JenV (2), VWS (1).

De overschrijding van de implementatiedatum varieert sterk, van 2 tot 863 dagen. Een
exacte aanduiding van de overschrijding per richtlijn is te vinden op de laatste pagina
van bijgevoegd kwartaaloverzicht.

Achterstanden en hun oorzaken

Wat betreft de oorzaken voor de implementatieachterstand ultimo derde kwartaal 2019
speelt een aantal factoren een rol. Deze factoren worden hieronder per ministerie
toegelicht.

RICHTLIJN (EU) 2019/514 VAN DE COMMISSIE van 14 maart 2019 tot wijziging van Richtlijn
2009/43/EG van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de lijst van defensiegerelateerde
producten. Uiterste implementatiedatum 30 juni 2019

De richtlijn is materieel volledig geïmplementeerd door het instrument van dynamische
verwijzing in:

– artikel 1 van de Uitvoeringsregeling strategische goederen 2012 en-artikel 1 van de
Regeling algemene overdrachtsvergunning NL003, de Regeling algemene overdrachtsvergunning
NL004, de Regeling algemene overdrachtsvergunning NL005 en de Regeling algemene overdrachtsvergunning
NL006.

De formele afmelding heeft op 10 oktober 2019 plaatsgevonden.

I&W

RICHTLIJN 2014/45/EU van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 betreffende
de periodieke technische controle van motorvoertuigen en aanhangwagens en tot intrekking
van Richtlijn 2009/40/EG. Uiterste implementatiedatum 20 mei 2017.

Richtlijn 2014/45/EU is bijna volledig geïmplementeerd. Dit geldt nog niet voor de
APK-plicht voor landbouw- en bosbouwtrekkers met een maximumconstructiesnelheid van
meer dan 40 km/u. Door de verwerping van het wetsvoorstel kentekening landbouwvoertuigen
door de Tweede Kamer is de APK-plicht voor tractoren met een constructiesnelheid van
meer dan 40 km/u vertraagd. De Minister van Infrastructuur en Waterstaat heeft een
wetsvoorstel opgesteld waarin dit alsnog wordt geregeld (Kamerstuk 35 188). Dit voorstel is op 10 april 2019 ingediend bij de Tweede Kamer en wordt volgens
de huidige planning in december behandeld. Als deze wet in werking is getreden, is
richtlijn 2014/45/EU volledig geïmplementeerd. De Europese Commissie heeft Nederland
op 17 juli 2017 in gebreke gesteld wegens niet tijdige implementatie van richtlijn
2014/45/EU.

J&V

RICHTLIJN (EU) 2017/828 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 17 mei 2017 tot
wijziging van Richtlijn 2007/36/EG wat het bevorderen van de langetermijnbetrokkenheid
van aandeelhouders betreft. Uiterste implementatiedatum 10 juni 2019

Een voorstel tot wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk wetboek, de Wet op het financieel
toezicht en de Wet giraal effectenverkeer ter implementatie van richtlijn 2017/828
(Kamerstuk 35 058) is op 16 oktober 2018 ingediend bij de Tweede Kamer. Het voorstel is daar aangenomen
op 2 april jl. De memorie van antwoord op het voorlopig verslag is ingediend op 27 juni.
Op 17 september heeft de Kamer een nader voorlopig verslag uitgebracht. De nadere
memorie van antwoord is op 9 oktober naar de Kamer gezonden.

RICHTLIJN (EU) 2017/1371 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 5 juli 2017 betreffende
de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie
schaadt. Uiterste implementatiedatum 6 juli 2019

Op 1 augustus jl. is de Wet van 3 juli 2019, houdende implementatie van de richtlijn
(EU) 2017/1371 (Stb. 2019, nr. 257) in werking getreden en genotificeerd. Thans wordt nog een besluit tot wijziging
van het Besluit internationale verplichtingen extraterritoriale rechtsmacht voorbereid
dat naar verwachting in november in werking zal treden. Daarmee zal de richtlijn volledig
zijn geïmplementeerd.

VWS

GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) 2019/369 VAN DE COMMISSIE van 13 december 2018 tot wijziging
van de bijlage bij Kaderbesluit 2004/757/JBZ van de Raad in verband met het opnemen
van nieuwe psychoactieve stoffen in de definitie van „drug». Uiterste implementatiedatum
29 september 2019

Deze richtlijn is volledig geïmplementeerd door middel van bestaand recht. De afmelding
heeft inmiddels plaatsgevonden op 2 oktober 2019.

Richtlijnen die in het volgende kwartaal moeten worden geïmplementeerd om overschrijding
te voorkomen

EZK

– UITVOERINGSRICHTLIJN (EU) 2018/1581 VAN DE COMMISSIE van 19 oktober 2018 tot wijziging
van Richtlijn 2009/119/EG van de Raad wat betreft de methoden voor de berekening van
de opslagverplichtingen.

Uiterste implementatiedatum 19 oktober 2019

– RICHTLIJN (EU) 2019/944 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 5 juni 2019 betreffende
gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en tot wijziging
van Richtlijn 2012/27/EU (herschikking)
Uiterste implementatiedatum 31 december 2019