Brief regering : Rapportage van fiscale knelpunten van grensarbeiders 2019

Nr. 46
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 27 september 2019

Ter uitvoering van de toezegging gedaan tijdens het Algemeen Overleg van 26 september
2018 over de belasting- en socialezekerheidspositie van grensarbeiders1 zend ik u hierbij de rapportage van fiscale knelpunten van grensarbeiders 20192. Deze rapportage gaat in op onderwerpen die met name in het afgelopen jaar zijn gesignaleerd
of onder de aandacht zijn gebracht.

Een onderwerp dat ik hier wil uitlichten, is een knelpunt bij het pensioenartikel
van het belastingverdrag tussen Nederland en Duitsland. Dat artikel is ook van toepassing
op socialezekerheidsuitkeringen. Vanuit verschillende belangengroepen is kritiek gekomen
op het effect van deze bepaling voor een tweetal specifieke Duitse (kortdurende) socialezekerheidsuitkeringen
die worden betaald aan inwoners van Nederland die in Duitsland werken. Het gaat daarbij
om het zogenoemde Krankengeld en Elterngeld.

Indien deze Duitse uitkeringen op jaarbasis € 15.000 of lager zijn, zal het heffingsrecht
aan de woonstaat (Nederland) toevallen. Doordat de arbeidsbeloning van een inwoner
van Nederland die in Duitsland werkt doorgaans aan Duitsland ter heffing is, kan hierdoor
dus een «verschuiving» van het heffingsrecht optreden. Anders dan het loon wordt de socialezekerheidsuitkering
dan in Nederland en niet in Duitsland belast. Daarbij komt dat deze uitkeringen in
Duitsland onbelast zijn en in Nederland in de heffing worden betrokken. Ik begrijp
dat dit als onredelijk wordt ervaren.

Een oplossing voor deze situatie vergt een aanpassing van het belastingverdrag tussen
Nederland en Duitsland. Ik ben hierover momenteel in constructief overleg met Duitsland.
Ik merk daarbij wel op dat de aanpassing van een belastingverdrag zekere tijd in beslag
kan nemen en dat ik voor overeenstemming uiteraard afhankelijk ben van Duitsland.

De Staatssecretaris van Financiën,
M. Snel