Brief regering : Reactie op verzoek commissie inzake de brief met vragen van Stichting CommTop e.a. inzake de invoering van NLQF (vergelijking diploma's) als wettelijk instrument per 1-1-2020

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 7 juni 2019

Uw Kamer heeft mij 22 mei 2019 de vraag gesteld een reactie te sturen op de brief
van de Stichting CommTop (2019D21198). De Stichting CommTop stelt in haar brief een groot aantal vragen met oog op de
invoering van NLQF als wettelijk instrument per 1-1-2020. Door uw Kamer is verzocht
een antwoord te geven voor het Algemeen Overleg over een Leven Lang Ontwikkelen van
11 juni a.s. Hierbij doe ik u mijn reactie toekomen.

In paragraaf 1 en 2 van de brief van de Stichting CommTop worden vragen gesteld over
het wetsvoorstel waarmee het Nederlands kwalificatiekader een wettelijke grondslag
krijgt. Dit wetsvoorstel is in ontwikkeling. Ik ben voornemens dit wetsvoorstel, na
ommekomst van een advies van de Raad van State, aan uw Kamer te doen toekomen. Ik
verwacht dat dit begin volgend jaar zal zijn. Vooruitlopend op het advies van de Raad
van State en de afweging die daarop door het kabinet zal volgen, wil ik niet nader
op de inhoud van dit wetsvoorstel ingaan. Vanzelfsprekend zal ik in de memorie van
toelichting bij het wetsvoorstel wel op de genoemde punten van de Stichting CommTop
ingaan, zoals het generiek inschalen van formele opleidingen. Vooruitlopend op de
inwerkingtreding van dit wetsvoorstel kunnen aanbieders van non formele of private
kwalificaties deze op vrijwillige basis laten inschalen door het NCP NLQF in het NLQF.
Het NCP NLQF geeft voorlichting over wat inschaling van opleidingen in het NLQF betekent.
70 kwalificaties zijn tot op heden ingeschaald en opgenomen in het register van het
NCP NLQF.

In paragraaf 3 stelt de Stichting CommTop vragen over de subsidieaanvraag van het
NCP NLQF naar een onderzoek naar NLQF onder HR-professionals. Het NCP NLQF heeft inderdaad
extra budget vanuit Brussel aangevraagd, het zgn Grand Request EQF. Vanuit dit budget
betaalt het NCP NLQF jaarlijks een onderzoek naar het gebruik van NLQF door werkgevers.
Dit om een beter beeld te krijgen over de impact van het NLQF. Het onderzoek wordt
uitgevoerd door een onafhankelijke partij, NIDAP.

In paragraaf 4 vraagt de Stichting CommTop naar de relatie tussen het wetsvoorstel
NLQF en het STAP-budget als opvolger van de fiscale scholingsaftrek. Met het STAP-budget
wordt iedereen met een band met de Nederlandse arbeidsmarkt in staat gesteld om scholing
in te zetten voor de eigen ontwikkeling en duurzame inzetbaarheid. Ook zelfstandigen
komen daarmee in aanmerking voor een tegemoetkoming uit het STAP-budget. Het STAP-budget
kan naast scholingsactiviteiten die opleiden tot een (deel van een) door OCW erkend
diploma of certificaat ook worden ingezet voor scholingsactiviteiten die opleiden
tot een branche of sector erkend certificaat, een opleiding die is ingeschaald in
het NLQF, voor opleidingen van een opleider met een NRTO-keurmerk of voor EVC-procedures
bij een erkende EVC-aanbieder. Voor een meer specifieke beschrijving van het STAP-budget
verwijs ik naar de brief over een leven lang ontwikkelen die op 3 juni 2019 aan uw
Kamer is gestuurd.1

In paragraaf 5 wijst de Stichting CommTop erop dat de kwaliteitsborging van werkplekleren
al is geregeld via het convenant uit 2016 (waarschijnlijk bedoelt de Stichting CommTop
het EVC-convenant). De SER benadrukt in haar advies «Prioriteiten voor een fair Europa»
(2019) dat het kunnen opdoen van internationale ervaringen in het onderwijs belangrijk
is. De SER adviseert dat op Europees niveau kwaliteitsstandaarden moeten worden vastgesteld
gericht op een veilige en effectieve leeromgeving met deskundige begeleiding vanuit
het bedrijf en de opleiding, waarbij productieve arbeid wordt beloond en de opleiding
leidt tot een erkend diploma met civiel effect. De Minister van SZW heeft onlangs
een reactie aan op het advies van de SER aan uw Kamer doen toekomen.2 Hierin is niet specifiek ingegaan op dit aspect. Relevant is echter dat de EU Raad
van ministers op 15 maart 2018 al een aanbeveling heeft vastgesteld over de kwaliteit
en effectiviteit van leerlingplaatsen. In 2017 had het kabinet het voorstel daartoe,
mede gezien de nationale praktijk, verwelkomd. Zo is een van de taken van de Stichting
Beroepsonderwijs Bedrijfsleven het waarborgen van de kwaliteit van leerwerkplekken.

In paragraaf 6 wijst de Stichting CommTop op een aantal vragen met betrekking tot
de Academie voor Overheidscommunicatie (AvO). De Academie voor Overheidscommunicatie
valt onder de verantwoordelijkheid van het Ministerie van Algemene Zaken. Deze vragen
over AvO en de andere vragen worden in een separate brief aan de stichting CommTop
beantwoord.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, I.K. van Engelshoven