Brief regering : Informatie over een aangekondigde uitspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie op 27 mei 2019 met mogelijk gevolgen voor de Nederlandse overleveringspraktijk

Nr. 118 BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 23 mei 2019

Hierbij informeer ik uw Kamer over een aangekondigde uitspraak van het Hof van Justitie
van de Europese Unie op 27 mei 2019 met mogelijk gevolgen voor de Nederlandse overleveringspraktijk.

Het Hof zal naar aanleiding van prejudiciële vragen van de Ierse rechter uitspraak
doen over de vraag of een officier van justitie kan worden aangemerkt als een «rechterlijke
autoriteit» in de zin van het Kaderbesluit inzake het Europees aanhoudingsbevel (EAB).
In de praktijk van overlevering tussen de lidstaten op grond van het Kaderbesluit
is het al meer dan 15 jaar de regel dat een officier van justitie een EAB kan uitvaardigen.

De Advocaat-Generaal oordeelde in zijn conclusie van 30 april jl. in deze zaak echter
dat een officier van justitie niet zou kan worden aangemerkt als «uitvaardigende rechterlijke autoriteit» in de zin
van het Kaderbesluit omdat een officier van justitie – kort gezegd – niet rechterlijk
genoeg is; hij is in de rechtsstelsels van verschillende lidstaten immers niet volledig
onafhankelijk door het bestaan van een aanwijzingsbevoegdheid van de Minister van
justitie. De conclusie van de Advocaat-Generaal is als bijlage bij deze brief gevoegd1.

Indien het Hof de Advocaat-Generaal volgt in zijn conclusie zal dit gevolgen hebben
voor de Nederlandse overleveringspraktijk. Mogelijk noopt de uitspraak zelfs tot aanpassing
van de Overleveringswet op dit punt, indien officieren van justitie niet langer als
«rechterlijke autoriteit» zouden mogen fungeren. Indien nodig, zal een wetswijziging
met de grootst mogelijke spoed ter hand worden genomen. Hiertoe zijn inmiddels de
nodige voorbereidingen getroffen.

Na de uitspraak zal ik uw Kamer zo spoedig mogelijk nader informeren over de gevolgen
van de uitspraak en de eventueel noodzakelijke aanpassingen in de praktijk of de Overleveringswet.

De Minister van Justitie en Veiligheid,
F.B.J. Grapperhaus