Brief regering : Wettelijke uitwerking van meldplichten aandeelhouders uitgevende instellingen in regeerakkoord

Nr. 105 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 23 mei 2019

Ter bevordering van de langetermijnwaardecreatie bevat het regeerakkoord (bijlage
bij Kamerstuk 34 700, nr. 34) het voornemen om beursvennootschappen met een jaaromzet van meer dan 750 miljoen
euro de mogelijkheid te geven om aandeelhouders te vragen een belang van 1 procent
te melden bij de Autoriteit Financiële Markten (AFM). Deze maatregel is een aanvulling
op de bestaande meldplichten uit de Wet op het financieel toezicht (Wft) die inhouden
dat – kort gezegd – aandeelhouders een belang vanaf 3 procent in een beursvennootschap
bij de AFM dienen te melden (artikelen 5:33 Wft e.v.).

Over dit voornemen uit het regeerakkoord zijn gesprekken gevoerd met diverse stakeholders,
waaronder (vertegenwoordigers van) aandeelhouders, beursondernemingen en de AFM. Hieruit
komt naar voren dat een generieke meldplicht conform de bestaande systematiek uit
de Wft onder meer in verband met de rechtszekerheid en de effectiviteit de voorkeur
geniet van zowel (vertegenwoordigers van) uitgevende instellingen als (vertegenwoordigers
van) aandeelhouders boven een meldplicht die alleen van toepassing is op aandeelhouders
van grote beursvennootschappen die kenbaar hebben gemaakt dat zij dit van hun aandeelhouders
verlangen. Voor aandeelhouders zou een dergelijke meldplicht (aanzienlijke) nalevingskosten
opleveren doordat per onderneming na moet worden gegaan of er al dan niet een meldplicht
vanaf 1 procent geldt.

Gelet hierop is het kabinet voornemens het regeerakkoord uit te voeren door een generieke
meldplicht te introduceren conform de bestaande meldplichtensystematiek van de Wft.
Mede om een toename van de administratieve lasten te beperken is het kabinet voornemens
om een meldplicht te introduceren voor een belang van 2 procent in plaats van voor
een belang van 1 procent.

Vandaag heb ik de (openbare) internetconsultatie geopend van een voorstel hiertoe.1

De Minister van Financiën,
W.B. Hoekstra