Brief regering : Toezeggingen inzake nadere informatie over verscheidene onderwerpen naar aanleiding van het algemeen overleg Koninkrijksrelaties van 13 februari 2019

Nr. 56 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 29 april 2019

Tijdens het verzamel Algemeen Overleg (AO) Koninkrijksrelaties van 13 februari jl.
(Kamerstuk 35 000 IV, nr. 48) heb ik toegezegd om uw Kamer verder te informeren over verscheidene onderwerpen.
Met deze brief kom ik die toezegging na.

Sint Maarten

Versnelling kleine wederopbouwprojecten (n.a.v. vraag van mevr. Diertens, D66)

Conform mijn «drie sporenbeleid» is het trustfonds voor de wederopbouw van Sint Maarten
ook beschikbaar voor rechtstreekse inzet van lokale non-gouvernementele organisaties
(NGO’s) en internationale organisaties. Versterking van de uitvoeringskracht en benutting
van synergiemogelijkheden door onderlinge samenwerking van NGO’s en internationale
organisaties is nodig om meer en sneller resultaat te boeken, bijvoorbeeld als het
gaat om herstel van huizen en andere kleinere projecten die de weerbaarheid van de
bevolking tegen (effecten van) natuurrampen vergroten.

Kleinere projecten vragen ook van de Wereldbank een meer op maat gesneden aanpak,
zonder in te boeten op een rechtmatige en doelmatige inzet van de middelen uit het
trustfonds. In de stuurgroep van het trustfonds van 5 november jl. heeft Nederland
erop aangedrongen dat er een faciliteit komt voor snelle financiering van kleinere
projecten. Ook heeft Nederland benadrukt dat ieder nieuw project of programma beoordeeld
dient te worden op een zo effectief en efficiënt mogelijke uitvoering: publiek, privaat
of een combinatie van beide, met lokale en/of internationale organisaties. De Wereldbank
heeft de stuurgroep deze maand concrete voorstellen gedaan hoe een faciliteit voor
onder andere rechtstreekse financiering van NGO’s en internationale organisaties kan
worden ingericht en per direct toegepast.

Besteding IOC-gelden (n.a.v. vraag van dhr. Bosman, VVD)

Het Internationaal Olympisch Comité (IOC) heeft een noodfonds ter grootte van USD 1 miljoen
opgericht voor herstel van sportinfrastructuur in het door de orkanen getroffen Caribisch
gebied. Hiervan is USD 100.000 beschikbaar gesteld aan het Nederlands Olympisch Comité/Nederlandse
Sport Federatie (NOC-NSF) als bijdrage aan de vervanging van de vernietigde lichtmasten
van het Raoul Illidge sportcomplex op Sint Maarten.

Omdat de bijdrage van het IOC echter ontoereikend is, heeft het NOC-NSF mij benaderd
voor een aanvullende bijdrage. Tijdens het AO meldde ik uw Kamer dan ook dat ik het
verzoek van NOC-NSF heb gehonoreerd met een bijdrage van maximaal € 62.000. De technische
uitvoering van het project ligt bij de KNVB. De lichtmasten zijn deze maand geleverd
en geplaatst.

Mental Health Foundation (n.a.v. vraag van mevr. Diertens, D66)

De overheid van Sint Maarten werkt momenteel aan een projectvoorstel over psychosociale
hulp. Sint Maarten geeft aan dat dit voorstel in zal gaan op het verlenen van verschillende
soorten van psychosociale zorg, training van professionals en middelen van organisaties.
De behoefte aan psychosociale zorg is groot op Sint Maarten en er zijn meerdere organisaties
die financiële en materiele noden hebben. Nederland heeft Sint Maarten in de stuurgroep
van het trustfonds dan ook aangemoedigd het projectvoorstel zo snel mogelijk in te
dienen.

Saba

Tewerkstellingsvergunningen (n.a.v. vragen van dhr. Van Raak, SP, en mevr. Kuiken,
PvdA)

Het verstrekken van tewerkstellingsvergunningen (TWV) is een taak van de rijksoverheid.
Het verstrekken van tewerkstellingsvergunningen in Caribisch Nederland valt onder
de verantwoordelijkheid van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW).

Signalen over de verstrekking van TWV’s – van uw Kamer, maar ook van werkgevers en
bestuurders op Saba – waren aanleiding voor de Staatssecretaris van SZW om in november
2018 de beleidsregels rondom de verstrekking van TWV’s op Saba te versoepelen en om
de doorlooptijden te verkorten. Op deze manier kunnen moeilijk vervulbare vacatures,
zoals koks en dokters, makkelijker en sneller vervuld worden.

Het Openbaar Lichaam Saba (OLS) pleit echter al langere tijd voor verdergaande stappen,
namelijk een overdracht van verantwoordelijkheid voor het verlenen van TWV’s van het
Ministerie van SZW naar het OLS. Naar aanleiding van het AO ben ik daarom in gesprek
getreden met de Staatssecretaris van SZW. De Staatssecretaris van SZW informeert uw
Kamer per brief (Kamerstuk 35 000 IV, nr. 55) over reeds genomen stappen rond de verstrekking van TWV’s en de redenen waarom een
overdracht van taken op dit dossier op dit moment niet voor de hand ligt. In de bijlage
bij die brief schetst de Staatssecretaris, gezien het verzoek van uw Kamer, hoe een
eventuele pilot ten aanzien van TWVʼs eruit zou kunnen zien. Saba zou bij een dergelijke
pilot op tijdelijke basis gemandateerd worden om te besluiten over het al dan niet
verstrekken van een TWV.

Bonaire

Bestuursakkoord Bonaire

Afgelopen november hebben het Openbaar Lichaam Bonaire (OLB) en het Rijk het Bestuursakkoord
Bonaire 2018–2022 afgesloten (bijlage bij Kamerstuk 31 568, nr. 207). De uitvoering van het akkoord is direct gestart waarbij het OLB en het Rijk nauw
samenwerken. Onderdeel van de uitvoering is de aanstelling van een programmamanager
Bestuursakkoord. De programmamanager draagt zorg voor een goede samenwerking, monitort
en ziet toe op de coördinatie en de voortgang van de afspraken en stuurt op resultaten.
Na een zorgvuldige selectieprocedure door vertegenwoordigers van het OLB en het Ministerie
van BZK is dhr. Rojer als programmamanager Bestuursakkoord aangesteld. Dhr. Rojer
is op 4 maart jl. gestart als programmamanager.

Zoals is afgesproken in het Bestuursakkoord rapporteert de programmamanager elke vier
maanden over de geboekte voortgang aan het Bestuurscollege en aan de directeur Koninkrijksrelaties/BZK
en de Rijksvertegenwoordiger. Hierop volgt binnen vier weken een overleg tussen de
betrokkenen waarin de voortgang en mogelijke knelpunten worden besproken. In de tweede
week van mei vindt dit overleg voor de eerste keer plaats. Op basis van de uitkomsten
van deze bestuurlijke bespreking zal ik uw Kamer nader informeren over de uitvoering
van het Bestuursakkoord.

Landbouwbeleid Bonaire (n.a.v. vragen van mevr. Diertens, D66, en dhr. Bosman, VVD)

Ontwikkelen van de landbouw op Bonaire vergroot de eigen voedselvoorziening en draagt
bij aan economie en armoedebestrijding. Door wisselingen in de samenstelling van bestuurscolleges
in de afgelopen jaren zijn er geen eenduidige keuzes gemaakt en is er weinig voortgang
geboekt. In het Bestuursakkoord met Bonaire zijn hier echter goede afspraken over
gemaakt.

Het creëren van randvoorwaarden voor duurzame landbouw staat voorop. De reorganisatie
van de dienst Landbouw, Visserij en Veeteelt (LVV) is daarbij cruciaal om de lange
termijn landbouwontwikkeling te ondersteunen en investeringen van ondernemers en de
eigen overheid te waarborgen. De eerste stappen naar duurzame landbouwontwikkeling
zal ik in lijn met het Bestuursakkoord en in nauwe samenwerking met het Ministerie
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) en het Openbaar Lichaam Bonaire (OLB)
inzetten.

Er bestaan zorgen over de besteding van landbouwmiddelen door de dienst LVV die door
het OLB zijn begroot. Dit is dan ook onder de aandacht gebracht van de voorzitter
van het Interdepartementaal Onderzoek Koninkrijksrelaties (IBO KR) met de vraag om
deze kwestie te betrekken bij het onderzoek dat op dit moment wordt uitgevoerd. IBO
is onafhankelijk in haar beleidsmatig onderzoek. Verder is in het Bestuursakkoord
afgesproken dat er in 2019 een analyse wordt opgeleverd over de problematiek bij de
dienst LVV sinds 2015. Deze analyse wordt uitgevoerd door het OLB, de Rijkdienst Caribisch
Nederland (RCN) en de Ministeries van Economische Zaken en Klimaat en LNV.

Het plan van dhr. Van der Meijden ter ontwikkeling van de landbouw op Bonaire is mij
bekend. Aan de opname van het plan in de uitvoering van het Bestuursakkoord zal een
open aanbestedingstraject ten grondslag liggen. Dat wil ik dan ook afwachten.

Als het gaat om landbouwontwikkeling komt ook natuurbehoud ter sprake. Op 25 februari
jl. heb ik namens de Minister van LNV het rapport1 over de instandhouding van de natuur in Caribisch Nederland aan uw Kamer gezonden.
Dit rapport zal een belangrijke bouwsteen zijn om te komen tot een integraal natuurbeleidsplan
voor de eilanden voor de periode 2020–2025.

Belangrijk aandachtspunt in het plan is de bescherming van het koraal, mede vanwege
het belang voor de lokale economie en natuurbeheer. Door de huidige wijze van geitenhouden
treedt er erosie en sedimentatie op, met negatieve gevolgen voor het koraal. In het
Bestuursakkoord is mede daarom afgesproken om de geitenhouderij te professionaliseren
en loslopende geiten weg te halen uit de openbare ruimte.

Caribisch Nederland

Registratie van levenloos geboren kinderen in Caribisch Nederland (n.a.v. vraag van
mevr. Özütok, GroenLinks)

Middels de motie2 dd. 10 oktober 2018 van de leden Özütok (GroenLinks) en Van der Graaf (ChristenUnie)
is verzocht om te inventariseren of een aanpassing in de Persoonsinformatievoorziening
geregeld kan worden om ook levenloos geboren kinderen in Caribisch Nederland (CN)
hierin op te nemen en tevens om de landen Aruba, Curaçao en Sint Maarten te verzoeken
een dergelijke aanpassing door te voeren.

De inventarisatie van deze behoefte in CN is inmiddels afgerond. Er is bestuurlijk
draagvlak om ook levenloos geboren kinderen op te nemen in de Persoonsinformatievoorziening.
Het wetgevingstraject om dit mogelijk te maken is opgestart. De landen hebben hierin
een eigen verantwoordelijkheid. Ik zal bij de landen informeren of zij een dergelijke
aanpassing wensen door te voeren.

Gehele Koninkrijk

Uitwisseling informatie binnen Koninkrijk inzake door Medisch Tuchtcollege veroordeelde
artsen (n.a.v. vraag van dhr. Bosman, VVD)

De landen in het Caribisch deel van het Koninkrijk gaan zelf over het kwaliteitsbeleid
en de werving en selectie van zorgprofessionals. Er zijn geen afspraken met de overzeese
landen over het delen van tuchtuitspraken. Het «ontvangende» land bepaalt zelf welke
maatregelen het wil nemen om te voorkomen dat het een elders geschorste arts toelaat.
De Wet BIG (Wet op de Beroepen in de Individuele Gezondheidszorg) is niet van kracht
in het Caribisch deel van het Koninkrijk. De overzeese landen hebben eigen wet- en
regelgeving en zoals bekend doen zich verschillen voor ten opzichte van de Nederlandse
Wet BIG. Op zichzelf is dit niet onlogisch omdat het BIG-register voornamelijk in
Nederland opgeleide professionals betreft, terwijl de eilanden ook nadrukkelijk gebruik
maken van in de regio opgeleide professionals. In voorkomende gevallen kunnen zij
in een sollicitatieprocedure bijvoorbeeld het Nederlandse BIG-register raadplegen.

Het tuchtrecht is bedoeld om de kwaliteit in de gezondheidszorg op niveau te houden.
Als het tuchtcollege oordeelt dat de zorgverlener niet zorgvuldig heeft gehandeld,
verklaart het tuchtcollege de klacht gegrond en kan het de aangeklaagde zorgverlener
maatregelen opleggen, zoals een schorsing van de inschrijving van de zorgverlener
in het BIG-register voor maximaal één jaar. Uitspraken van tuchtcolleges worden de
dag na de uitspraak anoniem gepubliceerd op tuchtrecht.nl. Op deze website staan geen
namen van partijen vermeld. De publicaties hebben als doel de beroepsgroep te informeren,
preventie en het stellen of verduidelijken van een binnen de beroepsgroep geldende
norm. Daarnaast worden beslissingen waarbij de maatregel van berisping of hoger is
opgelegd, zodra deze onherroepelijk zijn, ook gepubliceerd op www.bigregister.nl, in de Staatscourant en zijn deze te vinden in het overzicht van zorgverleners aan
wie een maatregel is opgelegd.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.W. Knops