Brief regering : Informatie over vergunningverlening RWS aan Chemours

Nr. 123
BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 26 april 2019

Ik heb uw Kamer toegezegd u op de hoogte te houden van ontwikkelingen rond het dossier
GenX/PFOA. In dat licht informeer ik u over het voornemen van Rijkswaterstaat om op
korte termijn een Waterwet-vergunning te verlenen aan Chemours Dordrecht voor de directe
lozing van GenX – (maximaal 5 kg per jaar) en PFOA – (maximaal 2 kg per jaar) houdend
water op het oppervlaktewater van de Nieuwe Merwede. Graag neem ik u mee in de afwegingen
rond deze vergunningverlening. Hierbij geef ik zowel voor GenX als PFOA een korte
duiding van de achtergronden.

Vergunning voor directe lozing van GenX (max 5 kg/jaar)

Aanleiding voor de vergunningverleningsprocedure was dat in 2017 op basis van een
onderzoek door Rijkswaterstaat is geconstateerd dat in een directe lozing vanaf het
terrein van Chemours GenX als component aanwezig is. Tot dan was dit niet bekend.
U bent hierover op 19 juni 2017 per brief geïnformeerd (Kamerstuk 28 089, nr. 46). Met het verlenen van deze vergunning aan Chemours wordt invulling gegeven aan wat
is beschreven in mijn brief aan de Tweede Kamer van 21 juni 2018 (Kamerstukken 27 625 en 34 550, nr. 434). Kern daarvan is dat Rijkswaterstaat Chemours heeft opgedragen voor de eerder geconstateerde
directe – en niet vergunde – lozing van GenX alsnog een vergunning aan te vragen.

Onderzoek in de periode juli 2017 tot mei 2018 heeft uitgewezen dat de aanwezigheid
van GenX in de directe lozing veroorzaakt wordt door atmosferische depositie (neerslag
vanuit de lucht) en vervolgens afspoeling met hemelwater vanaf het terrein. De achtergronden
en uitkomst van dit onderzoek door Rijkswaterstaat heb ik nader toegelicht in de brief
van 21 juni 2018 (Kamerstukken 27 625 en 34 550, nr. 434).

Feitelijk wordt met deze vergunning de geconstateerde, nog niet vergunde, directe
lozing van GenX (5 kg/jaar) gelegaliseerd volgens de afspraken die gelden vanuit de
Landelijke Handhavingsstrategie. Daarvoor wordt een emissietoets uitgevoerd waarbij
gekeken wordt aan de hand van de RIVM normendatabase of de lozing niet tot bepaalde
risico’s leidt voor gezondheid en/of ecologie. Naar verwachting zal deze lozing door
atmosferische depositie verder afnemen omdat Chemours het gebruik van GenX sterk gaat
terugdringen de komende jaren. In aansluiting op het vergunningverleningsproces door
de Provincie Zuid-Holland zal aan de hand van jaarlijkse monitoring door RWS worden
beoordeeld of deze vergunning moet worden bijgesteld.

Vergunning voor directe lozing van PFOA (max 2 kg/jaar)

Chemours heeft sinds 2013 een vergunde directe lozing voor een maximale vracht van
2 kg per jaar aan PFOA. Deze vracht betreft de lozing van (gezuiverd) grondwater uit
een bodemsanering ter plaatse. Hierdoor wordt een oude verontreiniging gecontroleerd
aangepakt, de bodem wordt gesaneerd en de vracht PFOA zoals nu wordt vergund zal uiteindelijk
verder afnemen. Dit zal via monitoring worden gevolgd. Door nu de directe lozing van
zowel PFOA als GenX in één waterwetvergunning op te nemen, kan op een juiste manier
toezicht worden uitgeoefend op de directe lozing van beide stoffen.

Relatie met overige vergunningen richting Chemours

Rijkswaterstaat is bevoegd gezag voor rijkswateren en daarmee voor de directe lozing
op de Nieuwe Merwede. De Provincie Zuid-Holland is bevoegd gezag voor indirecte lozingen
en voor de omgevingsvergunning van Chemours. De provincie stuurt actief op het terugdringen
van de emissie van Chemours van GenX naar water (een indirecte lozing via de Rioolwaterzuiveringsinstallatie
in Dordrecht) en lucht voor zover dat binnen de wettelijke kaders mogelijk is. Het
terugdringen van de GenX-emissie naar water (indirecte lozing) is door de provincie
Zuid-Holland vanaf begin 2017 door een ambtshalve wijziging van de vergunning van
Chemours teruggebracht van maximaal 6.400 naar maximaal 2.035 kg/jaar. Dit mede op
basis van destijds beschikbare voorlopige richtwaarde voor drinkwater en een hierop
gebaseerd advies van Rijkswaterstaat vanuit haar rol als waterkwaliteitsbeheerder.
Via een tweede ambtshalve wijziging is de hoeveelheid GenX die via de RWZI geloosd
mag worden teruggebracht van maximaal 2.035 kg per jaar sinds 2017 naar maximaal 140
kg per jaar vanaf 2019 en verder tot maximaal 20 kg per jaar vanaf 2021. Deze vergunning
is op 14 december 2018 onherroepelijk geworden.

In het voorjaar van 2018 heeft Chemours een aanvraag voor een nieuwe omgevingsvergunning
ingediend. Deze aanvraag wordt momenteel bij de DCMR milieudienst Rijnmond beoordeeld
namens de provincie.

Vervolg

Het proces van vergunningverlening voor de directe lozing van GenX en PFOA zoals nu
vanuit Rijkswaterstaat wordt voortgezet, kent een aantal stappen. De publicatie van
de ontwerpvergunning staat gepland voor de eerste helft van mei. Belanghebbenden kunnen
hun zienswijze inbrengen. Op basis van de zienswijzen zal een definitieve vergunning
worden opgesteld. Deze staat open voor bezwaar en beroep. Afhankelijk van de uitkomst
van deze stap wordt de vergunning voor Chemours Dordrecht dan onherroepelijk.

Met de stappen die nu voor zowel de directe als de indirecte lozing van GenX en PFOA
zijn gezet door zowel de Provincie Zuid-Holland als Rijkswaterstaat en waarmee de
lozing van deze stof substantieel is teruggedrongen, wordt geborgd dat de waterkwaliteit
op orde blijft en er geen risico’s zijn met betrekking tot de inname van drinkwater.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga