Brief regering : Geannoteerde Agenda informele ministeriële bijeenkomst Cohesiebeleid van 12 april 2019 in Boekarest

Nr. 768
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 3 april 2019

Op 12 april 2019 vindt in Boekarest de informele ministeriële bijeenkomst Cohesiebeleid
plaats. De vergadering bestaat uit één agendapunt, te weten een beleidsdebat. Hierbij
stuur ik u de geannoteerde agenda voor deze vergadering.

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,
M.C.G. Keijzer

Prioriteiten van het cohesiebeleid in het Meerjarig Financieel Kader 2021–2027: richtingen
voor voortdurende onderhandelingen en impact op programmering van cohesiefondsen;
en cohesiebeleid in het kader van de Strategische Agenda 2019–2024

Beleidsdebat

De onderhandelingen over het nieuwe cohesiebeleid zijn in volle gang en zullen, mede
afhankelijk van vorderingen onder het aankomende Finse voorzitterschap (tweede helft
2019), nog geruime tijd in beslag nemen. Het kabinet vindt dat voor traditionele beleidsterreinen,
waaronder het cohesiebeleid, als onderdeel van het Meerjarig Financieel Kader (MFK)
2021–2027, het budget beperkt moet worden. Dit door een sterkere focus op minder ontwikkelde
lidstaten en via modernisering, door onder meer een grotere focus op innovatie voor
maatschappelijke uitdagingen. De manier waarop in Nederland het Europees Fonds voor
Regionale Ontwikkeling (EFRO) wordt uitgevoerd, met innovatie en koolstofarme economie
als prioriteiten, vormt daarbij een goed voorbeeld in de EU.

Om de Nederlandse boodschap in de bijeenkomst over te brengen zal Nederland een aantal
onderwerpen van strategisch belang benadrukken, zoals:

– De omvang van het budget: Het kabinet zet in op een grondig gemoderniseerd en financieel
houdbaar MFK, met een eerlijke verdeling van de lusten en lasten. Om ruimte te maken
voor nieuwe prioriteiten, moet er daarom bezuinigd worden, waarbij een deel geleverd
moet worden door het cohesiebeleid, zoals het kabinet al schreef in de appreciatie
van het Commissievoorstel voor het nieuwe MFK (Kamerstuk 21 501-20, nr. 1349).

– Een sterkere koppeling van het cohesiebeleid aan de afspraken uit het Europees Semester
over structurele hervormingen: Het kabinet vindt het belangrijk dat alle lidstaten
afspraken over structurele hervormingen nakomen, zodat investeringen uit de EU meer
impact hebben.

– Een koppeling aan het nakomen van afspraken over migratie: Migratie is een van de
grote uitdagingen waar de EU nu en de komende jaren voor staat. Dit vraagt ook om
een Europese aanpak en het is volgens het kabinet daarom logisch dat het cohesiebeleid,
bijvoorbeeld via het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+), investeert in oplossingen
en dat er bij de verdeling van de middelen over de lidstaten rekening wordt gehouden
met de impact van migratieproblematiek.

– Thematische concentratie: De middelen uit het cohesiebeleid moeten worden uitgegeven
aan de terreinen waar hoge Europese toegevoegde waarde zit. Het kabinet ziet voor
het MFK, naast migratie, onderzoek en innovatie, veiligheid en klimaat als belangrijkste
prioriteiten. Hier moeten de middelen uit het cohesiebeleid ook op gericht worden.

– Grensoverschrijdende samenwerking: Het is belangrijk dat regio’s zich niet in isolatie
ontwikkelen, maar dat ze actief samenwerken. Met name op het gebied van innovatie
is het belangrijk dat regio’s die specialisaties delen, samenwerken en zo elkaar versterken.
Dit draagt bij aan het oplossen van maatschappelijke uitdagingen waar we als EU voor
staan, het ondersteunt het dichten van de kenniskloof tussen ontwikkelde en minder
ontwikkelde lidstaten en versterkt de Europese kenniseconomie. Een gemoderniseerd
cohesiebeleid kan hier, naast andere Europese instrumenten, een belangrijke bijdrage
aan leveren.