Brief regering : Pilotprojecten verslaggevingsstelsel

Nr. 130 BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 25 maart 2019

Tijdens het AO «Rijksbrede ontwikkelingen in begroten en verantwoorden» van 14 februari
jl. heeft mijn ambtsgenoot van Financiën toegezegd dat ik uw Kamer informeer over
welke investeringsprojecten worden geselecteerd om de pilots uit te voeren naar aanvullende
baten-lasteninformatie (Kamerstuk 31 865, nr. 129). Hierbij doe ik, mede namens de Staatssecretaris van Defensie, deze toezegging gestand.

Alvorens de investeringsprojecten toe te lichten, schets ik u graag kort de context
van deze toezegging. In 2017 heeft de Adviescommissie Verslaggevingsstelsel rijksoverheid
(AVRo) onderzoek gedaan naar de voor- en nadelen van verdere toevoeging van baten-lasteninformatie
(Kamerstuk 31 865, nr. 93). De Adviescommissie concludeerde dat er aanleiding is het verslaggevingsstelsel
van de rijksoverheid verder te verbeteren en harmoniseren. De vaste commissie voor
Financiën heeft hiernaast twee rapporteurs – de leden Sneller en Snels – gevraagd
verslag uit te brengen over de wenselijkheid van de invoering van een baten-lastenstelsel
voor de rijksbegroting. De rapporteurs bevelen aan om pilots uit te voeren bij de
ministeries van Defensie en Infrastructuur en Waterstaat waarbij informatie over in
totaal vier investeringsprojecten in zowel kas-verplichtingen als baten-lasten wordt gepresenteerd, waarbij de baten-lasteninformatie extracomptabel tot stand komt (Kamerstuk 31 865, nr. 125). De doelstelling van deze pilots is om te bezien of 1) de kwaliteit van besluitvorming
van investeringen kan worden versterkt en 2) de waardeontwikkeling van publiek bezit
beter zichtbaar gemaakt kan worden. Het kabinet heeft deze aanbeveling overgenomen.

Hierbij informeer ik u welke investeringsprojecten vanuit het Ministerie van Defensie
zijn geselecteerd voor deze pilots. Mijn ambtsgenoot van Infrastructuur en Waterstaat
zal u separaat informeren welke investeringsprojecten vanuit het Ministerie van Infrastructuur
en Waterstaat zijn geselecteerd.

Pilotproject 1. Midlife update van het infanteriegevechtsvoertuig CV-9035NL

De CV9035NL is een infanterie gevechtsvoertuig dat vanaf 2009 in gebruik is bij het
Commando Landstrijdkrachten. De levensduur is vastgesteld op 30 jaar waarvan het einde
in 2039 wordt bereikt. Om het wapensysteem technisch inzetbaar te houden tot aan het
einde van de levensduur en de operationele relevantie te waarborgen binnen de huidige
veiligheidscontext, is vanaf 2022 een midlife-update (MLU) benodigd (Kamerstuk 27 830, nr. 262). Deze investering komt in de periode 2020 tot en met 2026 ten laste van het investeringsbudget
van Defensie. Het projectvolume bevindt zich in de bandbreedte tussen de 250 miljoen
en 1 miljard euro (prijspeil 2018). Het project maakt deel uit van het investeringsprogramma
van de «Defensienota 2018 – Investeren in onze mensen, slagkracht en zichtbaarheid»
(Kamerstuk 34 919, nr. 1).

Dit project past in de eerste doelstelling van de pilots: bezien of de kwaliteit van
de besluitvorming kan worden versterkt door het verstrekken van baten-lasteninformatie.
De D-brief voor dit project is voorzien in 2020, in deze brief wordt baten-lasteninformatie
opgenomen, naast de reguliere financiele informatie die in een D-brief wordt opgenomen.

Project 2. Defensiebrede vervanging operationale wielvoertuigen, deelproject voertuig
50-100-150 kN

Het aanbestedingsproces voor de aanschaf van middelzware en zware operationele vrachtauto’s
is afgerond en het contract voor de levering van ca. 2.000 vrachtauto’s is in september
2017 getekend, samen met een contract voor het uitvoeren van het onderhoud door de
instustrie in samenwerking met Defensie. Het projectvolume bedraagt ruim 500 miljoen euro (investeringen en onderhoud). Omdat het contract al getekend is en de voertuigen
al geleverd worden draagt deze pilot bij aan het tweede doel van de pilots, namelijk
bezien of door het toevoegen van baten-lasteninformatie de waardeontwikkeling van
publiek bezit beter zichtbaar gemaakt kan worden.

Tot slot

Ik verwacht dat met de voorgestelde pilots wordt bijgedragen aan het benodigde inzicht
om een goed geïnformeerd besluit te nemen over een eventuele aanpassing van het verslaggevingsstelsel
van de rijksoverheid.

De Minister van Defensie,
A.Th.B. Bijleveld-Schouten